筑牢死緩和減刑制度的防線，用制度封堵“提前（錢）出獄”的可能，讓重特大貪污犯把牢底坐穿，才能發(fā)揮刑罰的威懾力，堅(jiān)守刑罰制度的公平底線，讓老百姓在每一起貪官死緩判決中，都看到“死罪可免、活罪難逃”的公理。

　　最高人民法院、最高人民檢察院昨天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》，規(guī)定對(duì)判處死刑立即執(zhí)行過重、判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯，可以決定終身監(jiān)禁；終身監(jiān)禁一旦作出，就不受執(zhí)行期間服刑表現(xiàn)的影響。

　　終身監(jiān)禁是介于死刑立即執(zhí)行與一般死緩之間的執(zhí)行措施，但又比一般死緩更為嚴(yán)厲。去年11月1日起施行的《刑法修正案九》規(guī)定，貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。此次兩高發(fā)布的《解釋》，對(duì)終身監(jiān)禁的具體適用從實(shí)體和程序予以明確，特別明確凡是決定終身監(jiān)禁的，在一、二審作出死緩裁判的同時(shí)，就應(yīng)當(dāng)一并作出終身監(jiān)禁的決定，而不能等到死緩執(zhí)行期屆滿再視情而定，并以此強(qiáng)調(diào)終身監(jiān)禁一旦決定，就不受執(zhí)行期間服刑表現(xiàn)的影響。這意味著，因受賄罪被判處死刑緩期執(zhí)行的人員，雖然有可能“免死”、減為無期徒刑，但是經(jīng)過法院的裁定后，或面臨終身服刑、牢底坐穿，沒有申請(qǐng)減刑、假釋的機(jī)會(huì)。

　　在嚴(yán)格和控制適用死刑、對(duì)經(jīng)濟(jì)犯慎用死刑的新形勢(shì)下，司法實(shí)踐中對(duì)貪腐官員判處死刑立即執(zhí)行的個(gè)案已逐漸減少。十八大前，被判處死刑立即執(zhí)行的官員并不多，只有全國人大原副委員長成克杰、原江西省副省長胡長清、國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸等少數(shù)人，深圳市原市長許宗衡、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、中石化集團(tuán)公司原總經(jīng)理陳同海、總后勤部原副部長谷俊山等貪官都是被判死緩。死緩?fù)蔀楣賳T的“免死牌”，判處死緩后往往可以減為無期徒刑，而無期徒刑是減為有期徒刑的一個(gè)重要臺(tái)階，再減為有期徒刑，則落馬高官仍有機(jī)會(huì)重見天日。

　　很多貪腐官員都曾經(jīng)握有實(shí)權(quán)，擁有能量不可低估的“朋友圈”，只要被判處死緩，就存在著減為無期徒刑再減為有期徒刑的可能，甚至出現(xiàn)“以權(quán)贖身”、“提前（錢）出獄”的可能。為防止這種“潛規(guī)則”大行其道，對(duì)貪污受賄特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪分子有必要實(shí)行終身監(jiān)禁，用制度封堵“提前（錢）出獄”的可能，在刑罰執(zhí)行這個(gè)司法的最后一個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)守司法公正的底線，讓罪大惡極的貪官死罪可免、活罪難逃。

　　我國刑事政策的長遠(yuǎn)目標(biāo)是減少、控制死刑，貪污賄賂犯罪這類經(jīng)濟(jì)犯罪更要慎用死刑。然而，公眾對(duì)反腐的呼聲高漲，貪污受賄犯罪是職務(wù)犯罪中性質(zhì)最為嚴(yán)重的兩類犯罪，鑒于當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在逐漸減少、控制死刑的前提下，出臺(tái)死緩限制減刑、假釋的規(guī)定，既能體現(xiàn)嚴(yán)打腐敗的從嚴(yán)一面，又符合控制死刑的目標(biāo)，有助于重塑“死緩”的法律威懾力，將對(duì)那些肆無忌憚大行腐敗的官員起到巨大的警示作用。對(duì)于巨貪處以不殺但又永無機(jī)會(huì)重見天日的終身監(jiān)禁，是司法最佳的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　在嚴(yán)格控制和慎用死刑的法治條件下，要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)厲懲治腐敗犯罪的目的，必須務(wù)實(shí)而理性地完善死刑替代措施，填補(bǔ)刑罰執(zhí)行中的漏洞，對(duì)重特大貪污犯終身監(jiān)禁、不得減刑假釋，的確是既能體現(xiàn)嚴(yán)懲腐敗，又能控制死刑而無損法律威懾力的現(xiàn)實(shí)選擇。今后要防止出現(xiàn)對(duì)重特大貪污犯適用死緩時(shí)“心太軟”的糾結(jié)，該適用死緩的堅(jiān)決適用死緩，不能濫用無期徒刑替代死緩。

　　刑罰是維護(hù)司法正義的最后一道防線。筑牢死緩和減刑制度的防線，用制度封堵“提前（錢）出獄”的可能，讓重特大貪污犯把牢底坐穿，才能發(fā)揮刑罰的威懾力，堅(jiān)守刑罰制度的公平底線，讓老百姓在每一起貪官死緩判決中，都看到“死罪可免、活罪難逃”的公理。