一定要堅持“以民為本”、“讓利于民”的基本原則，做好頂層設計，盡快制定積極穩(wěn)妥的實施政策，消除民眾對未來房產(chǎn)歸屬的不確定性預期

　　近日有媒體報道，浙江溫州有一批20年產(chǎn)權(quán)的住宅土地使用權(quán)已經(jīng)到期，地方政府要求續(xù)期須按房產(chǎn)價格三分之一繳費。在當今高房價的背景下，這樣做相當于房價一次性上漲了三分之一，勢必給購房者帶來沉重負擔。該消息一出，立刻引起社會高度關(guān)注。人們迫切要得到答案的是：當自己居住的住宅用地到期后，我們必須補繳巨額資金才能續(xù)期嗎？

　　對于普通老百姓而言，住宅是其全部家庭財產(chǎn)中分量最重的資產(chǎn)，大約占到絕大多數(shù)家庭總資產(chǎn)的四分之三。但是，住宅用地在試用期滿后，究竟應該如何續(xù)期，卻是現(xiàn)行法律上的一個“模糊點”。我國《物權(quán)法》第149條明確規(guī)定：住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。但具體怎么操作，目前國家并沒有出臺補充性文件或者明確的實施細則。換句話說，當老百姓的住宅用地期滿70年之后，房主該如何給到期的房產(chǎn)續(xù)期？續(xù)期繳費的標準又如何劃定？都變成了無法預知的模糊地帶，這也使得民眾對永久擁有自有住宅的預期存在著巨大的不確定性。另外需要提醒的是，房屋產(chǎn)權(quán)并不是從你買房之日計算，而是從土地被拍賣后開始計算，所以那些二手房的有效期到底是多少，恐怕沒有多少人真正弄明白。

　　按照我國的住宅制度，土地和土地上面的房屋具有不同的所有權(quán)。土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的區(qū)別就在于：房屋所有權(quán)是永久的，沒有期限限制，只要房產(chǎn)沒有完全毀損就能一直享有；而土地使用權(quán)則是有期限的，其中住宅用地使用權(quán)期限一般為70年。這種制度安排使得有些人不免悲觀地認為，正是由于土地產(chǎn)權(quán)歸國家，所以盡管住宅產(chǎn)權(quán)是歸個人所有，但70年土地使用權(quán)到期后仍可能會出現(xiàn)“房隨地走”的情況。不僅如此，由于房屋的價值會隨著年數(shù)的增加逐漸減少，而土地的價值則剛好相反，這也是人們擔心產(chǎn)權(quán)到期后會發(fā)生變故的根源所在。

　　可以預計，隨著時間的推移，這種住宅用地到期的情況勢必會越來越多，牽扯到的面也會越來越廣。事實上，從現(xiàn)行的規(guī)定來看，70年住宅土地使用權(quán)期滿后，理論上購房者有權(quán)提出申請并獲得延期的資格。但最后能不能繼續(xù)使用其房屋、如何繳費續(xù)期的主動權(quán)已經(jīng)不在購房者手里，而是掌握在政府部門手中。如果強行要求以現(xiàn)行土地出讓金的計算方式來繳納續(xù)期的土地出讓金，恐怕會在社會上引發(fā)軒然大波。

　　正因為如此，作為土地所有權(quán)擁有者的政府而言，在處理住宅用地到期自動續(xù)費問題上一定要堅持“以民為本”、“讓利于民”的基本原則。應該從民眾的根本利益出發(fā)，做好頂層設計，盡快制定積極穩(wěn)妥的實施政策，消除民眾對未來房產(chǎn)歸屬的不確定性預期。這既是維護國家土地所有權(quán)的必要舉措，又是保障民眾基本居住權(quán)、體現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的最好表現(xiàn)。