必須指出，對(duì)于小微企業(yè)甚至個(gè)體戶(hù)來(lái)說(shuō)，20萬(wàn)元可能仍然偏高。越是底層、越是弱勢(shì)的小微企業(yè)或個(gè)體戶(hù)，越少關(guān)注到與其利益息息相關(guān)的廣告法。這說(shuō)明，我們的法治宣傳工作仍有不少角落需要照亮。

　　杭州方林富炒貨店是當(dāng)?shù)夭簧俪载浀牟欢x，生意一直火爆。但最近，這家店的方老板卻非常煩惱，因?yàn)閺V告上的一個(gè)“最”字（原招牌印刷的是“杭州最優(yōu)秀的炒貨店”），他收到了20萬(wàn)元的罰單。

　　20萬(wàn)元，對(duì)于一個(gè)年度廣告費(fèi)用動(dòng)輒千萬(wàn)計(jì)甚至上億的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能只是一次平媒廣告的版面費(fèi)。但對(duì)于大多數(shù)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，這的確是一個(gè)天文數(shù)字。以杭州方林富炒貨店來(lái)說(shuō)，按照銷(xiāo)售價(jià)，炒瓜子20多元一斤，20萬(wàn)元得炒1萬(wàn)斤。

　　這個(gè)“天價(jià)罰單”引來(lái)不少主顧和網(wǎng)民的叫屈。但作為執(zhí)法者的北山市場(chǎng)監(jiān)督管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，新的廣告法對(duì)這一違法行為的規(guī)定很明確，處罰標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定得很?chē)?yán)格，他們只是在依法行政。

　　于去年9月1日正式實(shí)施的修訂后的廣告法，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”，顯然，立法上的“嚴(yán)”首先就是指責(zé)任之嚴(yán)。查廣告法第九條第三款，確有規(guī)定廣告不得使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)。此條款對(duì)應(yīng)的罰則，在第五十七條，即有上述行為的，由“工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)”。對(duì)照法律，如果炒貨店違法廣告行為成立，則行政罰款的起點(diǎn)就在二十萬(wàn)元。這已經(jīng)是最低的罰款數(shù)額了！

　　行政職能部門(mén)依法行政是其義務(wù)，也是底線。執(zhí)行法律的確沒(méi)有折扣可言，執(zhí)法者也不能任意變通法律，法外執(zhí)罰或法外開(kāi)恩。但炒貨店遭遇的“天價(jià)罰單”又的確與多數(shù)人心中的自然正義不符。違法當(dāng)罰，又要罰過(guò)相當(dāng)。炒貨店自稱(chēng)“杭州最優(yōu)秀”，但要說(shuō)這個(gè)用在店面招牌上的“極限用詞”影響有多惡劣、違法得利有多少，倒也未必。法律雖然在罰款數(shù)額上給定了從二十萬(wàn)元到一百萬(wàn)元這個(gè)區(qū)間，執(zhí)法人員是可以在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，酌定考慮違法者的主觀惡意程度、不當(dāng)?shù)美喙�、危害后果影響多大等具體因素，來(lái)確定具體的罰款額度，但必須指出，對(duì)于小微企業(yè)甚至個(gè)體戶(hù)來(lái)說(shuō)，20萬(wàn)元可能仍然偏高。

　　廣告法引入懲罰性罰款來(lái)震懾廣告違法者，并預(yù)防后來(lái)者，這無(wú)可厚非。國(guó)人飽受虛假?gòu)V告之苦已久，太需要“史上最嚴(yán)廣告法”來(lái)解套了。從法律權(quán)威的樹(shù)立來(lái)看，“史上最嚴(yán)廣告法”還需輔以“史上最嚴(yán)執(zhí)法”。去年廣告法的修訂，在媒體的聚焦之下也曾引發(fā)全民圍觀，一些廣告從業(yè)者反應(yīng)迅速，對(duì)“禁用極限用語(yǔ)”也多有吐槽。甚至，有一些段子手在第一時(shí)間就以廣告策劃的方式戲謔了這一修訂，諸如“好到不能寫(xiě)進(jìn)廣告里”“價(jià)格優(yōu)惠到違反廣告法”等，都曾在朋友圈內(nèi)多次刷屏。

　　如今看來(lái)，這些段子對(duì)于法律的普及還是起到了一定的作用。而越是底層、越是弱勢(shì)的小微企業(yè)或個(gè)體戶(hù)，越少關(guān)注到與其利益息息相關(guān)的廣告法。這說(shuō)明，我們的法治宣傳工作仍有不少角落需要照亮。據(jù)稱(chēng)杭州方林富炒貨店所領(lǐng)到的“天價(jià)罰單”在法定程序里還有一個(gè)聽(tīng)證的機(jī)會(huì)，不管老方最后領(lǐng)罰多少，這都是一個(gè)值得所有的經(jīng)營(yíng)者汲取的深刻教訓(xùn)。

　　本報(bào)特約評(píng)論員 王琳