日前，國辦印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(以下簡稱《意見》)，對8類無戶口人員登記戶口提出具體辦法和措施。文件提出:分類實施無戶口人員登記戶口政策;解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、流浪乞討救助等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮;禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

　　《意見》甫一公布，喝彩與叫好之聲就在網(wǎng)絡(luò)上此起彼伏，人們仿佛已經(jīng)聽到了從“黑戶”家庭傳出的爽朗笑聲�！耙婪ǖ怯洃艨谑欠少x予公民的一項基本權(quán)利，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定�！边@是《意見》的第一句話。在一個文明國度，公民在自己的國家理應(yīng)享有一個法律意義上正當?shù)纳矸��！兑庖姟分厣炅诉@個樸素的常識，也重申了這一公民基本權(quán)利。

　　曾幾何時，由于非婚生子、違規(guī)生子、戶籍丟失等種種原因，使得“黑戶”成為我們社會中的“正常現(xiàn)象”。沒有戶口，就意味著沒有法律身份，沒有法律身份就沒有基本的公民權(quán)利，沒有公民權(quán)利就上不成學、結(jié)不成婚、買不到火車票、找不到好工作。人是社會關(guān)系的總和。可在沒有戶口的情況下，“黑戶”的社會關(guān)系幾乎是一個大寫的零。

　　造成這樣的結(jié)果絕大多數(shù)非“黑戶”本身原因。不符合計劃生育政策而“黑戶”的，要么在為父母的“錯誤”埋單，要么被金錢所“綁架”，戶口因而成了一些基層部門要挾與創(chuàng)收的利器。把計生政策強加在戶口登記之上，不給違反計生政策出生的孩子落戶，生生剝奪了這些無辜孩子的公民權(quán)利。

　　如果循著現(xiàn)有法規(guī)的脈絡(luò)去梳理，我們會發(fā)現(xiàn)，“黑戶”本不該有�！吨腥A人民共和國戶口登記條例》里，并沒有對公民落戶設(shè)置任何前置條件。相反，實行計劃生育政策之后，相關(guān)部委多次下文指出，任何地方都不得自立限制超生嬰兒落戶的法規(guī)，禁止將計生證明、超生罰款與戶口登記捆綁。這個意義上，《意見》中的條款，并未突破法規(guī)而創(chuàng)新，只是重申，以非�？刹僮餍缘匾笾饤l明確。

　　這樣的重申、明確，依然是一道照亮“黑戶”的光，所有看見這光的人也跟著感到欣慰。這一天，“黑戶”們等待了很久，公眾也關(guān)注、呼吁了很久。有了它，基于部門利益與地方利益而出的野蠻土政策，也就失去繼續(xù)存在的理由。

　　《意見》出臺后，教育部很快提出，各地須全面掌握轄區(qū)內(nèi)新登記戶口和暫無戶口的適齡兒童情況，可先入學，后辦戶口登記手續(xù)。其他部門都應(yīng)該迅速跟進積極行動起來，清理那些不合時宜的規(guī)定。所有人都天然擁有戶口，是文明社會的常識，也是公共服務(wù)的常識。

　　2016年之后，愿中國不再有“黑戶”。