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12月8日,《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》在深圳市民政局官網(wǎng)上征集意見。意見稿中提出,“將對與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策,適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額,實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除!保12月9日《羊城晚報(bào)》)
隨著中國步入老齡化社會(huì),“減稅養(yǎng)老”的話題逐漸進(jìn)入公眾視線。今年起,江蘇等地開始試點(diǎn)“個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)”,即投保人在稅前列支保費(fèi),在領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納稅款,就曾引起關(guān)注和熱議。當(dāng)然,對于普通職工而言,商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)依然是一個(gè)奢侈品。相比之下,“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”則更具普遍性。
今年全國兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員計(jì)時(shí)華就曾支招,“在條件允許的地區(qū),甚至可以給和父母同住的子女一點(diǎn)鼓勵(lì),比如減稅”。如今,委員的設(shè)想有可能在深圳率先落地,筆者以為,此舉具有重要的意義。其一,激勵(lì)傳統(tǒng)孝道。傳統(tǒng)孝道作為一種社會(huì)意識,在我國社會(huì)養(yǎng)老中發(fā)揮著重要作用,而應(yīng)對老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn),必須弘揚(yáng)孝道,發(fā)揮孝文化的重要作用。前兩天,媒體剛剛報(bào)道某地一位七旬獨(dú)居老人沒人照顧,餓得直啃棉被充饑,老人有四個(gè)子女,但生意一忙就顧不上父親了。在運(yùn)用法律懲戒不孝子女的同時(shí),我們更應(yīng)在政策上對孝順老人的兒女予以鼓勵(lì),從而懲惡揚(yáng)善,弘揚(yáng)正氣。其二,引領(lǐng)居家養(yǎng)老。雖然發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是大勢所趨,但對于大多數(shù)老人來說,還是要以居家養(yǎng)老為主。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,許多發(fā)達(dá)國家都鼓勵(lì)子女與老人同住,以優(yōu)惠政策支持子女贍養(yǎng)老人。其三,推動(dòng)個(gè)稅合理。一直以來,個(gè)人所得稅的“一刀切”備受詬病。同樣收入的兩個(gè)人,一個(gè)是“一人吃飽,全家不餓”,另一個(gè)則是上有老下有小,二者的家庭贍養(yǎng)系數(shù)大相徑庭,征收同樣的個(gè)稅顯然是不合理的。
在一定程度上說,深圳率先推出的這項(xiàng)稅制改革,恰恰體現(xiàn)了個(gè)稅所應(yīng)具備的公平正義,傳遞了一種人性化、精準(zhǔn)化的征稅理念。故而,實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除制度,值得在實(shí)踐中探索出推廣路徑。
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