漫畫/朱慧卿

　　10月31日，《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。現(xiàn)在經(jīng)�？梢钥吹骄W(wǎng)上、微博上有人搞募捐。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搞募捐確實(shí)方便，但是又極易產(chǎn)生詐捐等問(wèn)題。草案規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人，不得采取公開(kāi)募捐方式開(kāi)展公開(kāi)募捐，但可與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作公開(kāi)募捐，募捐款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。（11月1日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

　　按照慈善法草案的規(guī)定，個(gè)人募捐不能再隨意公開(kāi)募捐，而是要獲取公開(kāi)募捐資格，或者與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，才能夠公開(kāi)募捐�？梢�(jiàn)，草案關(guān)上了個(gè)人募捐的“后門”，令個(gè)人不得再利用法律漏洞，模糊慈善的邊界，搞非法募捐行為。從草案的本意來(lái)看，乃是將個(gè)人募捐納入管理范圍之內(nèi)，防范個(gè)人詐捐行為，以確保慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

　　事實(shí)上，個(gè)人募捐行為一直存在，但此前受制于地域因素，影響并不大，只有個(gè)別案例在媒體曝光后，才引起社會(huì)公眾的關(guān)注，使得募捐范圍擴(kuò)大到其他地方。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，諸如QQ、微博、微信等社交軟件大行其道，電子支付簡(jiǎn)單易用，信息傳播速度極快，可以一夜之間遍及全球，也使得個(gè)人募捐得以插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，助推個(gè)人募捐行為迅猛發(fā)展。

　　不過(guò)，由于個(gè)人募捐監(jiān)管難度較大，只能依賴于募捐者的自覺(jué)意識(shí)，以及網(wǎng)友的監(jiān)督力量。如此一來(lái)，就會(huì)潛藏道德風(fēng)險(xiǎn)漏洞，部分人借機(jī)鉆空子，捏造虛假求助信息，利用網(wǎng)友的愛(ài)心騙錢。近年來(lái)，個(gè)人詐捐行為屢屢發(fā)生，不僅令網(wǎng)友的愛(ài)心受騙，亦影響到慈善事業(yè)的信用，確實(shí)需要對(duì)個(gè)人募捐予以規(guī)范管理，讓個(gè)人募捐走上正軌。

　　那么，在對(duì)個(gè)人募捐關(guān)上“后門”之后，也要確保“前門”暢通無(wú)阻，不要設(shè)置太高的制度門檻，阻塞個(gè)人募捐的通道，以免耽誤那些真正需要幫助的人。從草案來(lái)看，其要求“與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作公開(kāi)募捐，募捐款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理”,這就把個(gè)人募捐者推向有資格的慈善組織，那么也需要防范慈善組織借機(jī)牟利，將規(guī)定當(dāng)做要挾個(gè)人募捐者的“尚方寶劍”。

　　因此，草案需要完善相關(guān)規(guī)定，明確有資格的慈善組織的責(zé)權(quán)利關(guān)系，對(duì)個(gè)人募捐的合作和管理流程，以及相關(guān)的費(fèi)用比例都要公開(kāi)透明，以免損害到個(gè)人募捐的發(fā)展，危及到求助者的切身利益。