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江德斌:個(gè)人募捐關(guān)“后門”需確保前門暢通
//agustinmoreno.com2015-11-02來(lái)源: 長(zhǎng)沙晚報(bào)
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  漫畫/朱慧卿

  10月31日,《中華人民共和國(guó)慈善法(草案)》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。現(xiàn)在經(jīng)?梢钥吹骄W(wǎng)上、微博上有人搞募捐。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搞募捐確實(shí)方便,但是又極易產(chǎn)生詐捐等問(wèn)題。草案規(guī)定,不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人,不得采取公開(kāi)募捐方式開(kāi)展公開(kāi)募捐,但可與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作公開(kāi)募捐,募捐款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。(11月1日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)

  按照慈善法草案的規(guī)定,個(gè)人募捐不能再隨意公開(kāi)募捐,而是要獲取公開(kāi)募捐資格,或者與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作,才能夠公開(kāi)募捐?梢(jiàn),草案關(guān)上了個(gè)人募捐的“后門”,令個(gè)人不得再利用法律漏洞,模糊慈善的邊界,搞非法募捐行為。從草案的本意來(lái)看,乃是將個(gè)人募捐納入管理范圍之內(nèi),防范個(gè)人詐捐行為,以確保慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

  事實(shí)上,個(gè)人募捐行為一直存在,但此前受制于地域因素,影響并不大,只有個(gè)別案例在媒體曝光后,才引起社會(huì)公眾的關(guān)注,使得募捐范圍擴(kuò)大到其他地方。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,諸如QQ、微博、微信等社交軟件大行其道,電子支付簡(jiǎn)單易用,信息傳播速度極快,可以一夜之間遍及全球,也使得個(gè)人募捐得以插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,助推個(gè)人募捐行為迅猛發(fā)展。

  不過(guò),由于個(gè)人募捐監(jiān)管難度較大,只能依賴于募捐者的自覺(jué)意識(shí),以及網(wǎng)友的監(jiān)督力量。如此一來(lái),就會(huì)潛藏道德風(fēng)險(xiǎn)漏洞,部分人借機(jī)鉆空子,捏造虛假求助信息,利用網(wǎng)友的愛(ài)心騙錢。近年來(lái),個(gè)人詐捐行為屢屢發(fā)生,不僅令網(wǎng)友的愛(ài)心受騙,亦影響到慈善事業(yè)的信用,確實(shí)需要對(duì)個(gè)人募捐予以規(guī)范管理,讓個(gè)人募捐走上正軌。

  那么,在對(duì)個(gè)人募捐關(guān)上“后門”之后,也要確保“前門”暢通無(wú)阻,不要設(shè)置太高的制度門檻,阻塞個(gè)人募捐的通道,以免耽誤那些真正需要幫助的人。從草案來(lái)看,其要求“與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作公開(kāi)募捐,募捐款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理”,這就把個(gè)人募捐者推向有資格的慈善組織,那么也需要防范慈善組織借機(jī)牟利,將規(guī)定當(dāng)做要挾個(gè)人募捐者的“尚方寶劍”。

  因此,草案需要完善相關(guān)規(guī)定,明確有資格的慈善組織的責(zé)權(quán)利關(guān)系,對(duì)個(gè)人募捐的合作和管理流程,以及相關(guān)的費(fèi)用比例都要公開(kāi)透明,以免損害到個(gè)人募捐的發(fā)展,危及到求助者的切身利益。

 

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