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名義上,我國目前對放射源的管理實(shí)行“身份證管理”,也即從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡慕K生管控。但多次事故表明我國對于放射源的所謂“終身負(fù)責(zé)制”管理,仍存在諸多執(zhí)行上的疏忽之處。
南京市環(huán)保局10日通報(bào),天津一公司7日在南京丟失的一枚放射源銥-192已安全回收并放入鉛罐。目前,尚未發(fā)現(xiàn)人員因此受到傷害。此次事故屬于少見的放射源直接裸露情形,環(huán)保部將之定性為重大輻射事故。(5月11日《新京報(bào)》)
盡管這枚放射源最終被找回,但并沒有讓人有如釋重負(fù)的感覺,反而令人在心頭平添了一層疑懼。此次事故足以警示我們,在危害公共安全和公眾健康的所有潛在威脅中,放射源是不容忽視的一種。但此次事故以及由此所牽連而出的歷史信息,卻又在提醒我們,目前對于放射源的管控實(shí)在令人沮喪。
南京這枚丟失放射源,幾乎是莫名其妙地丟失,又稀里糊涂地找回。作為一種極具威脅性的放射性物質(zhì),銥-192的使用與監(jiān)管理應(yīng)有一套嚴(yán)格至極的制度化程序,說丟就丟,而且直到丟了一段時(shí)間之后才發(fā)現(xiàn),著實(shí)是無法原諒的致命疏失。2004年,國家環(huán)保總局開展的“清查放射源,讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)顯示,全國共有12000多家單位擁有放射源,放射源總數(shù)超過140000枚,其中大約70000多枚在用,分布區(qū)域遍布全國所有省區(qū)。此外,一個(gè)令人震驚的事實(shí)是,至少有2000枚廢舊放射源下落不明。此次行動(dòng)顯示了我國放射源“量大面廣、隱患較多、急需整改”的嚴(yán)峻情況。
事實(shí)上,放射源管控不力的嚴(yán)峻形勢直到今日仍未有根本性改觀。盡管《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,已分別于2003年和2005年頒布實(shí)施,但一則相關(guān)法律條款的規(guī)定過于粗疏,二則責(zé)任主體又有法不依,對于輻射源的管控遠(yuǎn)未達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然疁?zhǔn)。南京此次事故不過是最新的一個(gè)注腳。
名義上,我國目前對放射源的管理實(shí)行“身份證管理”,也即從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡慕K生管控。但無論是2005年山西銫-137丟失事故,還是哈爾濱銥-192丟失事故,乃至今日南京銥-192丟失事故,都在表明我國對于放射源的所謂“終身負(fù)責(zé)制”管理,仍存在諸多執(zhí)行上的疏忽之處。
一顆黃豆粒大小的銥-192,便能引發(fā)一場重大輻射事故,其對公共安全的威脅之高可想而知。我們不得不作出一個(gè)極端假設(shè),如果目前在用的大約7萬多枚放射源,并不能得到有力和有效的制度化管控,那恐怕就不是一場事故這么簡單。那些管理松散的放射源隨時(shí)都有可能以不露痕跡的方式置社會(huì)于不可逆的重大威脅之下。
在相當(dāng)長一段時(shí)期,無論是官方還是民間,對放射源社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)都不是太深刻,但我們希望也相信,由南京此次事故,無論政府還是民眾都能真正警醒,前者應(yīng)戮力加強(qiáng)對輻射源的管控,后者應(yīng)提高輻射源危機(jī)意識(shí),且以二者之密切互動(dòng),促成中國輻射源使用與管控制度環(huán)境的革新與嬗變。