上訪這事，說起來確實挺讓人鬧心的，尤其是越級上訪。上訪者鬧心，維個權(quán)、討一個公道要跑這么多趟、跑這么老遠(yuǎn)；地方政府也鬧心，得出動截訪人員一次又一次地截訪，耗費(fèi)的人力和物力實在不菲。

　　據(jù)報道，國家信訪局首次出臺文件，引導(dǎo)規(guī)范信訪事項受理程序，信訪60日辦結(jié)，信訪人應(yīng)采用走訪形式，到有權(quán)依法處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項，上級機(jī)關(guān)不予受理。

　　在文件里，很明確的關(guān)上了越級上訪這扇窗。很多人驚呼，這一渠道都被關(guān)閉了，那么百姓有冤何處訴去？這樣的擔(dān)憂不無道理。上訪這事并不好玩，不是小孩子過家家般可以樂此不疲玩下去，很多時候的上訪，夾雜著幾分無奈，夾雜著幾分辛酸。很多情境下越級上訪的發(fā)生，無非是認(rèn)為本級解決不了，或者對給出的解決方案覺得不滿意、認(rèn)為不公道。越級上訪，往往是四處碰壁后的無可奈何之舉，寄托的是指望著上一級行政機(jī)關(guān)能制裁、監(jiān)督下一級行政機(jī)關(guān)的希望。

　　窗可以關(guān)上，但門必須先打開。國家信訪局副局長張恩璽說，實行逐級走訪，根本出發(fā)點(diǎn)在于依法及時就地解決問題，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。不是限制公民信訪權(quán)利，而是要更好地實現(xiàn)公民信訪權(quán)利。很多措施確實可以跟開門聯(lián)系起來，信訪最怕推諉、踢皮球，文件就規(guī)定了首先接談的機(jī)關(guān)應(yīng)先行受理，不得推諉，信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；延期禁超30日等。信訪也怕暗箱操作、拒不公開，張恩璽稱2013年7月1日，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。同時，國家信訪局正在搭建網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)公開事宜。這些都是善政，能及時就地解決，不需要重復(fù)上訪、多頭上訪，當(dāng)然也是理想中的狀態(tài)。

　　門若是真的打開了，也就不需要爬窗戶了。所以關(guān)窗的時機(jī)很重要。一些發(fā)生在基層的問題、矛盾，恰恰是基層治理不善、在一些民生問題上處置欠妥的結(jié)果。要求在本級解決，有沒有既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的隱患？對本級和上一級機(jī)關(guān)給出的處理都不滿意，該怎么辦？對于那些不按期辦結(jié)上訪事項的機(jī)關(guān)單位，有沒有監(jiān)督機(jī)制和考核、處罰措施？這些都是需要面對、解決的難題。在基層治理不夠完善，相關(guān)的監(jiān)督、考核機(jī)制尚不健全的情形下，門尚未完全打開，就關(guān)上窗，合適嗎？

　　頻頻上訪的發(fā)生，有時候是因為權(quán)力沒有在法律的框架內(nèi)行事，有時候甚至是因為對司法本身產(chǎn)生了不信任，所以要想真正能及時就地解決問題，還得在依法兩個字上做文章。當(dāng)法律可以做最后的裁判的時候，上訪也就失去意義了。