是否廢除專營并不重要,結(jié)束暴利才重要。食鹽專營的名字不該叫暴利,如果不能解決暴利的問題,那也就只能廢除專營,通過市場來調(diào)節(jié)價(jià)格

　　這些年來,食鹽暴利一直是社會(huì)關(guān)注的話題。4月21日,國家發(fā)改委公告宣布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。這在人們看來,打破食鹽專賣,結(jié)束食鹽暴利,已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)(4月22日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。

　　很多時(shí)候,希望有多大,失望就有多大。中鹽公司和中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)表示,這并不意味著食鹽專營的廢除,而僅僅是許可證管理主體的變更。對(duì)此,武漢大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉教授進(jìn)行了解釋,“廢止《食鹽專營許可證管理辦法》并不意味著取消食鹽專營專賣,只是在審批這個(gè)環(huán)節(jié)取消了。嚴(yán)格來講,只有將《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》以及《食鹽專營辦法》廢止了之后,才能從根本上廢止食鹽專營制度�！�

　　有必要指出的是,雖然社會(huì)對(duì)于廢除食鹽專營有著諸多想法,但其根源不在這里。換句話說,專營只是替人受過,而這個(gè)“人”就是暴利,廢除專營的呼聲實(shí)則是對(duì)結(jié)束暴利的訴求。

　　恐怕很少有人知道,鹽如其名,這里面的水咸得很。據(jù)媒體報(bào)道,目前,市場上食用鹽的零售價(jià)普遍在2600元/噸,批發(fā)價(jià)為2200元/噸,大型食品廠可以從省鹽業(yè)公司以600元至700元/噸的價(jià)格批發(fā)到食用鹽,而小型食品廠則必須在當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司拿貨,拿貨價(jià)近1000元/噸�？梢钥闯�,通過專營的食鹽,從車間到了市場終端,價(jià)格提高了近十倍。以至于2010年10月,國內(nèi)28家鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合上書國家發(fā)改委、國家工信部,表達(dá)對(duì)食鹽專營制度的不滿,傳遞改變不合理利潤分成的訴求。

　　對(duì)于食鹽專營的意義,有關(guān)方面可能會(huì)講出一百條理由�；蛟S如是,但人們更關(guān)心的是,這些理由能夠用在食鹽暴利上面嗎?食鹽專營制度始于2600多年前的春秋戰(zhàn)國時(shí)期,如果說歷史上專營更多是為了保證國家稅收的話,那么現(xiàn)在專營則在其中疊加了安全意義。1996年發(fā)布的《食鹽專營辦法》第一條就明確,“為了加強(qiáng)對(duì)食鹽的管理,保障食鹽加碘工作的有效實(shí)施,保護(hù)公民的身體健康,制定本辦法�！卑踩苤匾�,但安全不能以高價(jià)為前提,不能以加大民眾負(fù)擔(dān)為代價(jià)。這應(yīng)該是一條必須堅(jiān)守的底線。

　　而現(xiàn)在,在食鹽專營制度下,不僅出現(xiàn)了暴利,而且也變相影響了食鹽安全。據(jù)2012年1月31日《新京報(bào)》報(bào)道,江蘇一公司非法制售農(nóng)藥廢渣鹽14000噸,流入全國12個(gè)省、市鹽業(yè)市場,部分農(nóng)藥廢渣鹽冒充食鹽流向餐桌。在指責(zé)不法商人唯利是圖、目無國法的同時(shí),也應(yīng)該看到暴利的吸引力和破壞力。據(jù)稱,不法分子購買一噸工業(yè)鹽為300元至500元不等,如果冒充食鹽銷售,售價(jià)可達(dá)700元至1500元不等。也就是說,假鹽的利潤已經(jīng)超過了3倍。換一個(gè)角度看,如果專營鹽沒有近十倍的暴利,不法商人會(huì)冒著觸電的風(fēng)險(xiǎn),把手伸向這里嗎?

　　是否廢除專營并不重要,結(jié)束暴利才重要。食鹽專營的名字不該叫暴利,如果不能解決暴利的問題,那也就只能廢除專營,通過市場來調(diào)節(jié)價(jià)格。如果能夠解決暴利的問題,那么是否廢除專營,就顯得不是那么重要,最起碼不是那么迫切。這才是問題的關(guān)鍵。

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　　監(jiān)管必須跟上

　　現(xiàn)有食品安全問題考驗(yàn)食鹽市場放開后的監(jiān)督水平。當(dāng)前,食品安全問題頻發(fā),食鹽市場放開后,市場化的風(fēng)險(xiǎn)將沖擊著食鹽質(zhì)量的安全,這也是食鹽專營制度設(shè)立的初衷,現(xiàn)有的監(jiān)管水平能否保證食品市場安全,也就成為了破除食鹽壟斷不得不考慮的重點(diǎn)了。（許輝）