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武漢市市長(zhǎng)唐良智在接受英國(guó)媒體采訪(fǎng)時(shí)披露,未來(lái)5年該市的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)將達(dá)2萬(wàn)億人民幣。僅此一座城市在基礎(chǔ)設(shè)施上的支出便與英國(guó)全國(guó)相仿。中國(guó)約有10個(gè)城市每年城建投資都在千億規(guī)模,個(gè)個(gè)堪稱(chēng)“豪可敵國(guó)”。(2月19日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
一座城市的建設(shè)便“豪可敵國(guó)”,乍看起來(lái)是件好事——這表明中國(guó)的一些城市將很快成為世界級(jí)城市。這種“超越發(fā)達(dá)國(guó)家”城市建設(shè)水平,是不是可以看作中國(guó)現(xiàn)代化的成績(jī)單?仔細(xì)分析,卻感覺(jué)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。
如此龐大的投資規(guī)模,并不是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而水到渠成的結(jié)果,相反卻有揠苗助長(zhǎng)、急于求成之嫌。比如武漢,2013年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1301.14億元,完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1905.60億元;2014年武漢城建總投資將超1500億元,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資預(yù)計(jì)突破2000億元。這也正是唐良智市長(zhǎng)稱(chēng)未來(lái)五年城建投資2萬(wàn)億元的依據(jù)。但是,首先這些投資是以武漢成為“中國(guó)負(fù)債最高城市”為代價(jià)的,其次房地產(chǎn)投資又占了其中的大頭兒。權(quán)衡這種情形與投資結(jié)構(gòu)對(duì)未來(lái)正反兩方面的影響,難免令人擔(dān)憂(yōu)。
經(jīng)驗(yàn)表明,負(fù)債過(guò)高的城市為了還債,城市管理將越來(lái)越傾向于“公司化”模式,某些公共服務(wù)或從無(wú)償?shù)接袃、從低價(jià)到高價(jià),譬如水、電、暖等的漲價(jià),各種稅負(fù)的增加等。 躍進(jìn)式的城建進(jìn)程,既會(huì)影響城市生活秩序,也會(huì)提高人們的生活成本;另外,集中的大工程、大投入往往還伴隨著被某些管理者借機(jī)尋租的風(fēng)險(xiǎn)。
而在城建中房地產(chǎn)投資成為最重要的構(gòu)成,更是明顯的弊大于利。與制造業(yè)、旅游業(yè)等開(kāi)放型的產(chǎn)業(yè)相比,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并無(wú)什么普惠性,只是少數(shù)人賺大錢(qián)、從業(yè)者掙工資罷了,大多數(shù)人卻將因房?jī)r(jià)的攀升而使生活受到負(fù)面影響。也就是說(shuō),以房地產(chǎn)繁榮為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從整體上看往往得不償失,是一種“虛胖”,甚至可稱(chēng)是飲鴆止渴。
至此,頭腦中不免閃現(xiàn)出那個(gè)已經(jīng)出現(xiàn)了十年的警告:“謹(jǐn)防房地產(chǎn)業(yè)要挾整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)!”一座城市5年城建投資2萬(wàn)億,其中房地產(chǎn)又是大頭兒,這能不能看作是被房地產(chǎn)所綁架所要挾了呢?