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龍敏飛:公平的制度里不該有“停職留崗”
//agustinmoreno.com2014-01-28來(lái)源: 燕趙晚報(bào)
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    日前,江西省印發(fā)了《關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),其中明確指出,今年起,如果江西省的國(guó)企員工想要?jiǎng)?chuàng)業(yè),一份停職留崗的“三年之約”讓他們沒(méi)有后顧之憂(yōu)。經(jīng)過(guò)單位批準(zhǔn)后,職工可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),三年期滿(mǎn)職工可自行選擇回原單位就業(yè)或停職繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。(1月27日《中國(guó)青年報(bào)》)

    “停職留崗”作為特殊時(shí)期的產(chǎn)物出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代。那時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有崛起,社會(huì)需要更多高素質(zhì)人才到市場(chǎng)中去,于是“停職留崗”制度應(yīng)運(yùn)而生。在政策適用初期的確取得不小成績(jī),激活了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也為時(shí)代的進(jìn)步烙上了深深的印記。30年過(guò)去了,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本建立,而作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊產(chǎn)物,“停職留崗”應(yīng)徹底退出歷史舞臺(tái),以便更好地呵護(hù)市場(chǎng)規(guī)則。

    社會(huì)共識(shí)其實(shí)早已達(dá)成,“停職留崗”絕對(duì)不再被允許!巴B毩魨彙弊钪苯拥呢(fù)面影響便是擠占編制,讓需要的人進(jìn)不去,不需要的人卻又“占著茅坑”。最壞的影響,除卻“吃空餉”不斷之外,還有可能滋生更多的腐敗問(wèn)題,因?yàn)檫@些人有更多可供利用的資源。但遺憾的是,盡管有不少法律法規(guī)明確禁止“停職留崗”,但這種現(xiàn)象依然不斷出現(xiàn)。這意味著 “停職留崗”很不合理,但它依然游走在法律法規(guī)的灰色地帶。甚至于在不少地方的文件中,還鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)人員停職留崗,讓他們無(wú)后顧之憂(yōu)地置身于市場(chǎng)中。

    雖然大家都知道“停職留崗”必須盡早退出,但仍有不少人表示支持,如有專(zhuān)家表示,“體制內(nèi)單位集中了相當(dāng)多的優(yōu)秀人才,但因?yàn)椴粍?chuàng)業(yè)他們也能生活得不錯(cuò),犯不著冒那么大風(fēng)險(xiǎn)。所以,要鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè),就必須給他們一些合適的條件,降低他們創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本,這樣從實(shí)際效果上看會(huì)有利于激活人才效率!边@樣的觀(guān)點(diǎn)有一定的市場(chǎng),很多人認(rèn)為,這樣能更好地激活市場(chǎng)活力。

    只能說(shuō),這“看上去很美”,但在現(xiàn)實(shí)操作中,一方面,有利益的地方就有人覬覦,國(guó)企職工、事業(yè)單位員工、公務(wù)員等群體,他們所擁有的社會(huì)資源要遠(yuǎn)大于普通公眾,一旦他們“停職留崗”去創(chuàng)業(yè),可能會(huì)侵害市場(chǎng)的公平公正;另一方面,“停職留崗”制度本身暗含了諸多不公,因?yàn)樵擁?xiàng)制度意味著國(guó)有企業(yè)的職工比民營(yíng)企業(yè)員工享有更多的就業(yè)權(quán)益和保障。

    顯然,“停職留崗”背后蘊(yùn)含的制度不公,是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的一種破壞。既然共識(shí)早已達(dá)成,那決策便不應(yīng)姍姍來(lái)遲,不應(yīng)讓“停職留崗”再留制度尾巴。畢竟,營(yíng)造公平的營(yíng)商環(huán)境,比鼓勵(lì)幾個(gè)國(guó)企員工進(jìn)入市場(chǎng)要重要得多,也更能激發(fā)市場(chǎng)活力。國(guó)企職工要么辭職創(chuàng)業(yè),要么留在國(guó)企上班,這應(yīng)跟魚(yú)和熊掌一般,不可兼得。

 

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