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舒圣祥:壓縮三公預算要擠泡沫
//agustinmoreno.com2014-01-24來源: 長江日報
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    截至1月23日,全國已有28個省區(qū)市召開“兩會”。地方新一年三公經費和行政經費預算,與往年相比數字上有一定降幅。廣東、北京、湖北、上海、陜西等地下降超過10%,浙江降幅為30%.但是,與公眾的期望相比,大部分地區(qū)三公預算下降幅度并不大。(1月23日《瀟湘晨報》)

    同樣的禁令之下,為什么有的地方三公經費預算能夠下降30%,有的地方卻只能下降5%,還有的地方甚至都不給任何降幅承諾?是因為壓縮太多會影響正常的公務活動運轉,還是因為根本不愿意減自己的福利、割自己的肉?既然浙江能夠壓縮30%,別的地方也應該有能力做到——各地方政府部門之間,要比的不僅是經濟社會發(fā)展的成績,取得這份成績所花費的行政開支同樣要比。

    不得不說,懸殊的三公經費壓縮比例,反映的是各地在厲行節(jié)約反對浪費上的真實態(tài)度;紅頭文件寫得再長再好看,如果三公經費預算不給力,那都是“又臭又長的裹腳布”。考核厲行節(jié)約反對浪費工作的根本標準,應該是三公及行政經費能夠省下來多少錢。紙上的厲行節(jié)約走不進三公預算,給人最直觀的感覺,就是“光說不練”,當然會影響政府形象和公信力。

    當然,之所以很多地方在三公經費預算上相對寬松,可能是為了留出富余量,好在三公經費決算時,有一個漂亮“政績”——比如,地方曬“三公”決算時,總能看到“節(jié)約多少”云云?墒,預算給多了自然有結余,何來節(jié)約之說?預算軟約束是當下通病,建立在預算泡沫基礎上的“節(jié)約財政資金”,對納稅人而言徒具觀賞性;對政府部門卻不一樣,預算編制越寬松花錢越舒服,不僅能滿足各種私利,還能輕松獲得“節(jié)約”的政績。

    站在公眾立場,紙上的節(jié)約規(guī)定常常被幕后消解陽奉陰違,因而更多只是一種節(jié)約的幻覺;從預算開始的三公經費大幅壓縮,才是真刀真槍的實質性動作——厲行節(jié)約反對浪費也要“以看得見的方式實現”。三公經費預算是限制政府亂花錢的關鍵步驟,禁令也好規(guī)定也好,都應該從不同的紙上,走進三公經費預算里。

 

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