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2013年12月5日早晨,在云南省昭通市綏江縣委、縣政府綜合辦公樓,記者看到一個背著背簍的男人和一個戴著花頭巾的婦女,走進辦公樓一樓,直接進了電梯,沒人盤問或讓他們出示證件。在綏江縣,全縣所有黨政機關(guān)都沒有圍墻,人們到機關(guān)辦事不會被詢問,也不需要登記就可以走進包括縣委書記在內(nèi)的任何一名干部的辦公室。(1月5日《中國青年報》)
機關(guān)俗稱“衙門”,有高大的圍墻一直是權(quán)力身份的象征。同時,在現(xiàn)實之中,高墻還承載了維護安全、保障機關(guān)秩序的重要功能。故雖有一墻之隔,但權(quán)力與權(quán)利之間卻千差萬別,涇渭分明。權(quán)利者進入政府機構(gòu)表達訴求,其實就是一個“翻墻”的過程,而很多人,根本沒有機會進入其間。
幾年前,湖北省政法委綜治維穩(wěn)辦某領導的妻子陳玉蓮,到湖北省委機關(guān)辦事,在門口打手機給政法委領導時,突然遭到6名從省委大院沖出的男子一頓拳打腳踢。江蘇某地級市政府一名門衛(wèi)稱,可為領導增光添彩的“上等人”能順利進門,可能給領導添堵的百姓絕不能想進就進。蘇北某縣政府一名門衛(wèi)則稱,他曾因為放進上訪戶,險些丟掉飯碗。
有時候,權(quán)利和權(quán)力就只是一墻之隔。若是連“門難進”都無以解決,更遑論解決“臉看難,事難辦”了。從某種意義講,機關(guān)拆圍墻是權(quán)力謙卑化的第一步,也是權(quán)利獲得尊重的基礎。若連形式上的“高墻”都無以拆除,則“心墻”也無以消解。湖北省咸寧市崇陽縣委為防止上訪群眾堵門,曾一度在辦公樓的每一層走廊口設了一道大鐵門,還在大院外建了一道圍墻,群眾找縣領導得先闖“四道門”,2006年8月,崇陽縣委、縣政府做出決定:推掉圍墻建廣場,一年后全縣受理群眾來信來訪量比上年下降了53%.黑龍江省五常市在拆墻之后,機關(guān)作風和干群關(guān)系,發(fā)生了根本性的變化。
或許,正如有論者所言,不應神化拆除機關(guān)圍墻的作用,但也不能因此而拒絕實施。效果不是決定這種行為的優(yōu)先原則,因為這更關(guān)乎權(quán)力倫理與權(quán)利尊嚴,更關(guān)系到傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治的遞進。哪怕目前這僅是形式上的進步,但若連形式之限都無以破題,更無法構(gòu)建“開放式”的新格局。權(quán)力依然端坐高墻之內(nèi),所謂的“心墻”破解也就只是空話。
一墻之變還有理念的變化,因為這終將由堵向疏轉(zhuǎn)變。之前,有了圍墻的庇護,權(quán)力者還可以有僥幸心理,但圍墻一破則會讓權(quán)利者暢通無阻,若不能將矛盾化解在基層,若沒有一種正常的解決渠道,圍墻之拆就會讓權(quán)力者焦頭爛額。故而,拆除圍墻需要自信,更需要對權(quán)力責任的清醒認知。從這一點來說,拆除圍墻的最大意義在于,權(quán)力者打消了心中的顧慮,這將有助于拆除存續(xù)日久的“心墻”。
總之,機關(guān)拆圍墻是權(quán)力謙卑化的象征,其標志性的意義不可低估。