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凌霄云:生育政策科學(xué)化是對民族負(fù)責(zé)
//agustinmoreno.com2013-11-18來源: 京華時報
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    30多年前的獨生子女政策,為我們民族人口的優(yōu)化發(fā)展立下了汗馬功勞,這是政策遵循科學(xué)的結(jié)果。今天它的使命開始走向完成,我們適時作出調(diào)整,也是遵循科學(xué)。及時因應(yīng)變化,破解難題,才對得起民族的未來。

    十八屆三中全會通過的《決定》中,明確提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”,也就是“單獨二胎”政策。16日,國家衛(wèi)計委副主任王培安答記者問,就這一政策為什么現(xiàn)在啟動給出了四個方面的中肯理由。

    關(guān)于生育政策調(diào)整的時機與必要性,近年來坊間已經(jīng)表述充分。在1980年那封著名的公開信中即稱:“到30年以后,目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和,也就可以采取不同的人口政策了”;平均每位婦女生育2.1個孩子,才能維持人口代際更替水平;如果還不調(diào)整,總?cè)丝谠谶_到峰值后將快速減少。有很多學(xué)者更是給出了調(diào)整的最佳時機,就是2012年。越往后,生育政策調(diào)整的正向效應(yīng)越弱,政策所產(chǎn)生的副作用越大。

    事實上,就在2012年,勞動年齡人口開始減少,比上年少345萬人,越往后減少的越多。相對應(yīng)的則是,人口老齡化速度加快,今年60歲及以上老年人口將達到2億,本世紀(jì)30年代中期將達到4億,占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4.顯然,這是未來中國的一個超級難題。

    發(fā)展形勢已然明了,隨著老齡化社會的到來,人口紅利逐步消失,若是不放寬人口政策,將可能導(dǎo)致一系列負(fù)面問題。加之,近些年放寬人口政策的呼聲也越來越高,啟動“單獨二胎”既是應(yīng)對人口紅利下降、勞動力短缺等問題的積極措施,又有助于建立一個強大的社保和養(yǎng)老體系,顧及了人情倫理,讓一些人少了后顧之憂。

    放開“單獨二胎”政策意義重大,這是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整。對于改革者來說,就是著眼民族的長遠(yuǎn)發(fā)展,清醒地把握各方面的意見、訴求、建議,使改革決策順應(yīng)民意,遵從科學(xué)。而這,必然也會面臨思想觀念和利益固化兩個方面的阻力。習(xí)近平總書記就曾多次強調(diào),改革既要勇于沖破思想觀念的障礙,又要勇于突破利益固化的藩籬。此次先行放開單獨二胎,即是打破這個障礙與藩籬的改革智慧與步驟。

    30多年前的獨生子女政策,為我們民族人口的優(yōu)化發(fā)展立下了汗馬功勞,這是政策遵循科學(xué)的結(jié)果。今天它的使命開始走向完成,我們適時作出調(diào)整,也是遵循科學(xué)。及時因應(yīng)變化,破解難題,才對得起民族的未來。正如《決定》所指出的“逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展”,這正是對國家和民族未來負(fù)責(zé)的應(yīng)有科學(xué)態(tài)度。

 

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