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《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,其中指出,要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。就此,人力資源與社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示,漸進(jìn)式延遲退休是指將來(lái)制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式,逐步緩慢地延長(zhǎng)退休年齡。
漸進(jìn)式的、逐步的、緩慢的,這“小步慢走”的說(shuō)法,似乎給很多不喜歡延長(zhǎng)退休年齡的人吃了一顆定心丸?蓮哪壳澳芸吹降墓俜饺藛T與有關(guān)專家給出的有些備選方案看,這“小步”似乎并不是尋常人的一小步,而是類似于阿姆斯特朗先生登月后說(shuō)的,“這是我個(gè)人的一小步,卻是人類邁出的一大步”。
國(guó)家發(fā)改委某所長(zhǎng)楊宜勇提出的“一小步”是,“每年增加一個(gè)月或者兩個(gè)月,也就是從今年開(kāi)始,退休年齡是60歲加一個(gè)月……這樣溫和地延長(zhǎng)”,這還真算是相對(duì)“溫和”的。而清華大學(xué)提出的延遲退休方案則要嚴(yán)厲得多,其第一方案是“從2015年開(kāi)始,1965年出生的女性職工和居民推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金,1966年出生的推遲2年,以此類推,到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”;第二方案是,“從2020年開(kāi)始,1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金,以此類推,到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”。按第一方案,1974年出生的女性,不是明擺著要65歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金了嗎?按第二方案,也差不了幾年,這到底是“漸進(jìn)式”的,還是“激進(jìn)式”的?
如果說(shuō)延長(zhǎng)退休年齡已成為“大勢(shì)所趨”的國(guó)計(jì),人們不得不關(guān)心的,便是這國(guó)計(jì)與自個(gè)“生計(jì)”的關(guān)系。早有論者指出,作為“未富先老”的發(fā)展中國(guó)家,在養(yǎng)老金全民覆蓋率低、收益率低、雙軌制并存,社保政府支出總量少腐敗多等情況下,在相關(guān)的社保、勞動(dòng)關(guān)系尚未理順的前提下,延遲退休年齡很容易造成一頭叫好、一頭叫屈的兩極分化。
應(yīng)該說(shuō)“漸進(jìn)式延遲退休年齡”這個(gè)說(shuō)法本身并沒(méi)錯(cuò),畢竟平均壽命在增長(zhǎng),“白發(fā)浪潮”的沖擊也是睜眼能看到的事實(shí)。但另一方面,姑且按我國(guó)平均預(yù)期壽命為74歲來(lái)算,65歲才能退休,平均只能拿9年養(yǎng)老金,這對(duì)很多工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大的人來(lái)說(shuō),多少有點(diǎn)“得不償失”的感覺(jué)。等將來(lái)平均壽命更長(zhǎng)一點(diǎn),才會(huì)覺(jué)得更“劃算”些。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),延長(zhǎng)退休年齡,小步慢走的“漸進(jìn)式”要比“激進(jìn)式”來(lái)得更穩(wěn)妥些。