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6月8日至9日,上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。對于上合來說,本次領(lǐng)導(dǎo)人峰會尤其具有非同一般的意義。
今年是《上海合作組織憲章》簽署15周年、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10周年。上合組織誕生于21世紀(jì)初,在世界主要區(qū)域組織中算得上是個“后來者”;成立之初的上合組織個成員國之間的貿(mào)易、投資、安全、人文合作也都還沒有達到很高的水平。然而,經(jīng)過短短16年的發(fā)展,上合組織已迅速成長為世界上最具影響力和號召力的新型多邊組織,成員國間的雙邊關(guān)系也借助地區(qū)合作很快達到歷史上最好的水平。16年來上合組織啟動了多層次的會晤和工作機制,成立了秘書處和地區(qū)反恐機構(gòu)等常設(shè)機構(gòu);簽署了憲章、睦鄰友好條約、打擊“三股勢力”的《上海公約》、《反恐怖主義公約》,禁毒協(xié)定、教育、科技、文化合作協(xié)定,多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要等政府間文件,奠定了堅實的法律基礎(chǔ);在政治、經(jīng)濟、安全、人文等領(lǐng)域確定了優(yōu)先的合作方向。
四年前,正是在哈薩克斯坦,中國國家主席習(xí)近平首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重大倡議。而在本次上合峰會召開前不久,首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇剛剛在北京落下帷幕,多數(shù)上合組織成員國、觀察員國領(lǐng)導(dǎo)人及其代表參加了“一帶一路”國際合作高峰論壇。上合成員國、觀察員國和對話伙伴國,大都是古絲綢之路沿線國家,共享著絲路歷史記憶,在地理范圍上,上合組織也與“一帶一路”倡議構(gòu)想高度契合。四年來,中亞國家成為“一帶一路”的支持者和參與者,上合組織區(qū)域已成為“一帶一路”建設(shè)的示范區(qū),尤其是在產(chǎn)能合作、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了重要先期成果。毫無疑問,在“一帶一路”倡議推動下,政治安全和經(jīng)濟發(fā)展“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”的上合組織將迎來新的歷史性發(fā)展機遇。
上合組織在本次峰會上迎來成立以來首次“擴容”,兩個南亞大國印度、巴基斯坦雙雙正式加入上合組織。印、巴加入后,上合組織成員國的總?cè)丝趯⑦_31 億,占世界總?cè)丝诘?4%;GDP 總量將超過15 萬億美元,占比超過20%。上合組織將成為世界上人口最多、面積最大的地區(qū)合作組織。
近年來,上合組織周邊地區(qū)安全環(huán)境趨于惡化,尤其是恐怖主義挑戰(zhàn)更為嚴峻;與此同時,全球化、區(qū)域合作的推進也屢屢遭遇困難。在這樣的“逆風(fēng)”面前,上合組織能夠不斷發(fā)展壯大,“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”是其重要基礎(chǔ)。路,總是要走的;唯有“合作”,才能讓腳下的“路”越走越寬。
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