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“城管拿走外衣”是羞辱式執(zhí)法
張玉勝
//agustinmoreno.com2015-12-09來源: 中工網(wǎng)—《勞動者報》
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  6日,一則“三亞城管也太欺負(fù)外地人了”的消息在朋友圈中被刷屏。起因是4日原中央人民廣播電臺黑龍江記者站站長畢國昌通過個人媒體發(fā)布的一則消息,稱其在三亞天涯區(qū)海邊游泳時,停放在路邊的自行車被城管沒收,同時被收走的還有他隨身穿的衣服,致使其僅身穿褲頭,徒步去三亞市政府,最后犯病回家,前后長達(dá)4個多小時,感覺遭受到巨大的羞辱。(12月7日《法制晚報》)

  游完泳上岸,衣服卻沒了,此番尷尬著實(shí)讓人備感蒙羞。而這場近乎于惡作劇的始作俑者,竟是以城市管理為天職的三亞城管人員。也許三亞城管沒收游泳者的自行車和衣物,的確不無對“亂停亂放”行為矯正與警示的本意,但鑒于游泳者衣物被拿走可能產(chǎn)生的難堪后果可以預(yù)見,與其說城管人員是在依法執(zhí)行公務(wù)、維護(hù)城市秩序,倒不如說是其在羞辱違規(guī)者、傷害三亞的旅游城市形象。這種野蠻、粗暴的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑與糾正。

  “亂停亂放”作為一種擾亂社會秩序、有礙市容觀瞻的生活陋習(xí),理應(yīng)得到有效治理。但矯正不文明行為的前提,應(yīng)當(dāng)是依據(jù)法規(guī)、體現(xiàn)人性、彰顯文明和顧及常理,而不是一味地恃權(quán)顯威、蠻橫粗野,由著自己的性子為所欲為。這不僅是維護(hù)三亞作為旅游城市形象的需要,也應(yīng)當(dāng)是城市管理者文明執(zhí)法必須具備的素質(zhì)內(nèi)功。文明執(zhí)法不僅無損于執(zhí)法者尊嚴(yán)與魄力,更會讓執(zhí)法相對人在人格被尊重、訴求被理解、氛圍顯溫馨的語境下認(rèn)知不妥和矯正過錯。

  執(zhí)法者與執(zhí)法相對人原本就是一對矛盾,文明執(zhí)法的思維基礎(chǔ)就是執(zhí)法者擁有執(zhí)法為民的理念、與人為善的態(tài)度、換位思考的心理和以理服人的方法。以本案為例,矯正“亂停亂放”,首先必須在禁止停放的地方標(biāo)注明確醒目的警示標(biāo)識,而當(dāng)時的現(xiàn)場情況卻是“旁邊也停有一些電動車,周圍并沒有任何禁止停車的標(biāo)識”。由此可見,三亞城管并未盡到“溫馨提示”的告知義務(wù),且停放的電動車也未“及時”得以制止。

  其次,在執(zhí)法過程中,既然“經(jīng)說服有4輛車按照線位停放”,為什么不能將畢國昌的自行車也矯正歸位?就算一時找不到人,城管也只需到海灘吆喝兩聲便可得到回應(yīng)。強(qiáng)行將違規(guī)者的自行車鎖鏈剪斷并沒收其衣物,并非只是“懶政”那么簡單,而是要等待瞧看游泳者赤裸上岸“獻(xiàn)丑”和焦急尋找衣物的“落魄”窘態(tài)。這顯然不只是執(zhí)法的方式問題,而是漠視公民人格、罔顧公民權(quán)利的違法之舉。受害者索要一元錢的象征性賠償,就是要為自己的權(quán)益受損和人格屈辱討個公道。

  期待三亞城管“此次事件暴露出我們?nèi)诵曰瘓?zhí)法和文明執(zhí)法不足”的公開致歉,能夠真正促成其執(zhí)法行為遠(yuǎn)離野蠻、崇尚文明的脫胎換骨。

 

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