自十八屆五中全會(huì)宣布“全面開放二孩”以來，“二孩”就成了社會(huì)的熱點(diǎn)話題。然而，據(jù)12月5日的《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，早在3年前就呼吁放開生育的企業(yè)家梁建章，在一場論壇上表示，根據(jù)調(diào)查，即使放開生育，真正愿意生二孩的人可能只有30%. 30%——相比社會(huì)各界對二孩政策的強(qiáng)烈熱情，以及輿論對這一議題的廣泛討論，這一數(shù)字顯得太小了。1995年以來，中國的平均生育率一直在1.0～1.5之間，近些年徘徊在1.2左右的低位。如果梁建章的調(diào)查數(shù)據(jù)可信，那么可以預(yù)見，生育率在未來幾年依然難見顯著提升。研究顯示，如果要維持一國人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，理想生育率應(yīng)在2.1左右，而在人口老齡化壓力巨大、青年勞動(dòng)力亟待增加的我國，理想的生育率甚至應(yīng)該更高。

　　愿意生育二孩的人之所以少，核心原因有兩項(xiàng)，其一，是難以承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力。其二，是難以轉(zhuǎn)變的生育觀念。如果要改善這種情況，就需要作為管理者的政府對癥下藥，一邊切實(shí)減輕父母撫養(yǎng)子女的經(jīng)濟(jì)壓力，一邊潛移默化地扭轉(zhuǎn)人們的生育觀念。

　　生養(yǎng)子女的成本越來越高。早在2005年，就有調(diào)查顯示：將一個(gè)孩子撫養(yǎng)到16歲，平均成本高達(dá)40余萬元。對年輕人而言，撫養(yǎng)一名獨(dú)生子女已經(jīng)要面對很大壓力，生育二孩談何容易。而在這一方面，政府可以做的其實(shí)很多。

　　早在“全面二孩”政策的醞釀階段，就有專家建議：政府應(yīng)當(dāng)對有意愿生育二孩又不富裕的夫婦提供補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)壓力，以鼓勵(lì)生育。這一手段，早就被許多同樣面對生育率低迷問題的國家采納，有豐富的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。而除了直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，各種間接針對育齡夫婦的福利政策，也可以起到良好的作用，譬如進(jìn)一步擴(kuò)大帶薪產(chǎn)假，試行男性產(chǎn)假，補(bǔ)貼學(xué)齡前教育等。這些方案固然會(huì)帶來一定的財(cái)政支出，但是，和國家人口穩(wěn)定的百年大計(jì)相比，這些支出是值得的，也是必須的。

　　要改變?nèi)藗兊纳^念，政府的作用是必不可少的。在計(jì)劃生育推行以前，中國人普遍認(rèn)為“多子多�！薄坝行值芙忝贸砷L好”，但長期執(zhí)行的一胎化政策，使得獨(dú)生子女成為今天人口的主要成分，育齡人口主力已經(jīng)是獨(dú)生子女。這一代人成長在一胎化的環(huán)境里，耳濡目染，自然會(huì)認(rèn)同“只生一個(gè)好”的價(jià)值觀。如果要重建有利于人口穩(wěn)定的生育觀念，就需要加大宣傳的力度�，F(xiàn)在，許多地方衛(wèi)計(jì)部門的宣傳觀念，還停留在一胎化時(shí)代，沒有跟上時(shí)代的需求，而在人口工作的宣導(dǎo)上，也缺乏與公眾的有機(jī)互動(dòng)。在這些領(lǐng)域，政府完全可以與新媒體合作，采用更加接地氣，更加重互動(dòng)的方式推廣新的生育觀念。