4月28日，美國(guó)與菲律賓在馬尼拉正式簽署了為期十年的加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，美軍今后可“在菲方邀請(qǐng)下”使用菲軍事基地并在菲興建軍事設(shè)施。在奧巴馬訪菲之時(shí)，該協(xié)議對(duì)美菲似乎是一個(gè)雙贏的結(jié)果，但協(xié)議能否帶來(lái)雙方期待的效果仍然是一個(gè)問(wèn)題。

　　據(jù)菲國(guó)防部透露，新協(xié)議仍明確規(guī)定美軍不能在菲永久駐扎或建立軍事基地，但可以通過(guò)臨時(shí)和輪換方式來(lái)菲活動(dòng)，美軍在獲菲方邀請(qǐng)后才可進(jìn)入使用菲軍方指定區(qū)域，菲方對(duì)美軍在菲興建的設(shè)施享有所有權(quán)。

　　對(duì)于菲律賓來(lái)說(shuō)，這一刻已經(jīng)等了很久。由于在南海爭(zhēng)端中“形單影只”且屢屢處于下風(fēng)，菲律賓迫切需要美國(guó)提供持久的支持，而不僅僅是徒壯聲勢(shì)的軍演。去年7月，菲國(guó)防部表示將把主要的空軍和海軍基地搬遷到蘇比克灣，這被認(rèn)為是在為迎接美軍的到來(lái)做準(zhǔn)備。如今協(xié)議簽署，菲律賓可以正式歡迎美軍的返回了。

　　但是，美軍的到來(lái)能否改變菲律賓的處境仍存疑問(wèn)。菲律賓不是日本，它的實(shí)力過(guò)于弱小，釣魚(yú)島爭(zhēng)端和南海爭(zhēng)端也不一樣。美國(guó)不太可能為了菲律賓而損害其在中國(guó)的巨大利益，也不太可能傻乎乎地成為就連東盟都厭惡的阿基諾政權(quán)的雇傭兵。

　　美國(guó)簽署這一協(xié)議，自然是為奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)。無(wú)論如何，菲律賓都是美國(guó)的盟友，是美國(guó)亞太部署的重要一環(huán)。尤其是在美國(guó)國(guó)防開(kāi)支縮減的當(dāng)下，美國(guó)需要像安撫日本一樣安撫菲律賓，讓其繼續(xù)充當(dāng)“排頭兵”。除了這一因素之外，美國(guó)似乎缺乏進(jìn)一步支持菲律賓的動(dòng)力。

　　與日本和馬來(lái)西亞不同，菲律賓并沒(méi)有加入TPP談判。奧巴馬之所以對(duì)日本“慷慨”，是因?yàn)橄霌Q來(lái)日本在TPP談判中的讓步，而菲律賓并不具備這一條件。美國(guó)也不太可能從菲律賓得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。如果美國(guó)足夠精明的話，應(yīng)該明白在菲律賓投入多少才合算。

　　從全球?qū)用鎭?lái)看，在對(duì)烏克蘭局勢(shì)失去控制的情況下，奧巴馬的亞洲之行更多是為了給自己和盟友“提氣”，而不是制造出新的麻煩，許多罕見(jiàn)的表態(tài)也許只是一時(shí)之計(jì)�！皝喬倨胶狻币擦T，“遏制中國(guó)”也罷，都是為了美國(guó)的利益。而費(fèi)盡心思扶植不靠譜兒的盟友，或許還不如對(duì)中國(guó)說(shuō)句軟話有利可圖。一旦奧巴馬“轉(zhuǎn)過(guò)這個(gè)彎兒”，與菲律賓簽署的協(xié)議就只剩紙面這點(diǎn)內(nèi)容了。