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發(fā)生在甘肅省永昌縣的一個“占地5萬畝、總投資60億元、年產(chǎn)60萬頭肉!钡恼猩添椖浚藙潛艿5萬畝地是真的,其他都是假的。項目開工即“爛尾”,春節(jié)臨近,1000多名農(nóng)民工工資被拖欠,拖欠工資達上千萬元。不得已,政府籌措200萬元,準備發(fā)給農(nóng)民工,先讓他們回家過年。
這個政府招商號稱年產(chǎn)60萬頭肉牛的項目,連當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民都覺得不靠譜:60萬頭牛且不說吃什么、喝什么,光每頭牛撒泡尿,戈壁灘上都可能要發(fā)洪水?身椖繉彶橐宦肪G燈,難道是政府從上到下的官員智商有問題?想必不是。那只有一種解釋:沖動是魔鬼,官員的盲目沖動會讓人變得瘋狂,而為瘋狂承擔(dān)痛苦的,就是為項目付出勞動的民眾了。
政府發(fā)展經(jīng)濟,要有沖勁,但不能沖動。不顧經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律或以犧牲民生的經(jīng)濟發(fā)展方式的沖動,總是會導(dǎo)致很多怪現(xiàn)象發(fā)生!翱缭绞健币殉蔀槎嗄陙眍H為時髦的“發(fā)展”前綴詞,為發(fā)展激勵起人們的熱情,可激情變成“顧頭不顧尾”的沖動,難免犯下低級錯誤,這種事不是沒有歷史教訓(xùn)。
對于經(jīng)濟不算發(fā)達的地區(qū),跨越式發(fā)展的法定之一就是招商引資。因為只有“借雞生蛋”上項目,地方才有更多的稅收和財政收入,才能解決勞動力就業(yè)的問題。因此利益驅(qū)動,很容易引起招商引資的沖動。且不說沖動之下,上當(dāng)受騙的事情時有發(fā)生,就算招商引資沒有被騙,沖動之下也可能讓政府管理社會的行為發(fā)生紊亂。
筆者就曾見識過這樣的事情,有個城市一度為了大舉招商引資,把招商引資量化到各個職能部門,各行政和事業(yè)單位負責(zé)人都是招商引資的“第一責(zé)任人”,甚至群團組織也有招商引資最低目標(biāo)。本來職工有困難找工會,但市縣兩級總工會主席都忙著招商引資,遇到難題的職工需要工會出面說公道話時,居然很難見到當(dāng)?shù)乜偣飨?/P>
有些地方,為了招商引資能招得進來并留得住,寧可犧牲勞動者的利益設(shè)立引進企業(yè)的特別保護制度,讓企業(yè)享受不受法律制約的超“國民待遇”。早年,十分流行政府給企業(yè)掛一塊“重點保護牌”。有個縣里的一家企業(yè),職工向新聞單位反映超時加班嚴重且沒有加班費,還存在隨意克扣員工工資的情況。記者前去企業(yè)調(diào)查,結(jié)果一塊“重點保護牌”將記者阻擋在企業(yè)大門口。據(jù)稱這家企業(yè)是縣里領(lǐng)導(dǎo)招商引進的企業(yè),沒有特批,勞動行政部門都無權(quán)進企業(yè)檢查。而縣總工會想進企業(yè)組建工會,門兒都沒有。
攻其一點不計其余地沖動,往往損害的是民生。有的地方,借外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引入巨額投資建立起污染企業(yè),以為是“天道酬勤”,接到了天上掉下的“餡餅”。雖然引進的巨額投資建立的污染企業(yè),會成為當(dāng)?shù)囟愂沾髴,也解決了部分勞動力就業(yè)的問題,讓當(dāng)?shù)谿DP跨越式增長,政府會給企業(yè)重點保護舉措。可最終污染大戶企業(yè)會引起天怒民怨,政府要治理污染,最好的辦法就是管停企業(yè),而治理污染的費用和安置關(guān)停企業(yè)職工,常會讓政府感到力不從心,悔不當(dāng)初。
人無遠慮必有近憂。沖動哪怕是從發(fā)展的角度出發(fā),可好大喜功所形成的輝煌,不過是流星的閃光,閃亮之后,只剩下?lián)p害勞動者和民眾利益的灰暗了。
固然,沖動也顯示出激情,干工作不能沒有激情,不過,要從制度上防范領(lǐng)導(dǎo)的沖動轉(zhuǎn)化為盲目行動開道的制度,特別對于管理社會的政府來說,已習(xí)慣于操辦和主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展,對于沖動更需要三思而后行。