分享到: | 更多 |
隱瞞不報,不得提拔任用;虛假報告,更可能被免職。近日,中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項工作的通知》。嚴(yán)厲的規(guī)定,應(yīng)該能讓很多領(lǐng)導(dǎo)干部在填寫報告表時,能更有“落筆千鈞重”之感。
一方面,反腐以“踏石留印、抓鐵有痕”的雷厲風(fēng)行,一年多來為國人帶來頗多震撼。惜乎在“打老虎”的過程中,很多細(xì)節(jié)未能進(jìn)一步披露,無法考察官員個人事項報告制度在其中所發(fā)揮的作用。從楊達(dá)才等案件看,掌握官員個人事項無疑是重要環(huán)節(jié)。若保持反腐高壓態(tài)勢,這一制度必將能進(jìn)一步發(fā)揮其反腐利器的效用。
另一方面,十八大以來,在政務(wù)公開方面也多有進(jìn)步。新華社首次發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)人特稿,披露中央領(lǐng)導(dǎo)工作與生活的各種情況;從北京摔童案、大興滅門案到薄熙來案,以各種形式直播庭審幾成常態(tài)……在這樣的大背景之下,領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項的報告,肯定會更加受到重視。此次中央組織部嚴(yán)格重申報告紀(jì)律,也可謂大勢所趨。
無論是反腐所需,還是公開所向,官員申報個人事項,都指向一個共同目標(biāo)——監(jiān)督權(quán)力。如果以一句話來解讀本屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政思路的話,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”或能得到最多票。而掌握官員的個人事項,可以說是構(gòu)筑這個籠子時最基本的框架結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,才談得上解決“牛欄關(guān)貓”等進(jìn)一步的問題。
權(quán)力需要監(jiān)督,而監(jiān)督,需要權(quán)力和權(quán)利的共同發(fā)力。一方面,權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督可以說是一種“自我糾錯”,但不可能依靠絕對的自查自糾,也需依賴分權(quán)制衡;而另一方面,中國近年來的反腐實踐,正說明“用權(quán)利看住權(quán)力”這種自下而上的監(jiān)督,能發(fā)揮巨大的威力。在這個意義上,權(quán)力與權(quán)利合體,無疑才能更好地打造制度之籠。
而在監(jiān)督時,官員個人事項的公開,正是權(quán)利和權(quán)力的結(jié)合點之一。這是官員向組織交出部分權(quán)力,如考核權(quán)、監(jiān)督權(quán);更是官員向社會賦予權(quán)利,如知情權(quán)、表達(dá)權(quán)。當(dāng)前,這一制度,還處于“內(nèi)部報告”階段,這是“權(quán)力對權(quán)力”;要讓制度發(fā)揮更大效用,無疑需要勇敢地跨越到“社會公示”這一“權(quán)力對權(quán)利”的階段。
歲末年初,各項改革措施全面鋪開,重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,理應(yīng)勇敢破題、大力推進(jìn)。在這個意義上,領(lǐng)導(dǎo)干部報告乃至公開個人事項,正需要以更大決心、更強(qiáng)力道、更多智慧,向著深水區(qū)挺進(jìn)。