登機前發(fā)現(xiàn)身份證丟失，乘客常先生找到機場公安開臨時身份證明，被告知要繳費40元。“補辦臨時身份證才10塊錢，機場怎么開個身份證明就收這么多？”常先生以收費違法為由，將民航陜西機場公安局告上法庭。（11月13日《南方都市報》）

    公安局是公共服務機構(gòu)，為公民開具身份證明本屬于公共服務義務，卻要收費40元之高，公共服務產(chǎn)品快成了商品，而且是壟斷、高價的，確實叫人窩心。

    機場公安方面稱，開臨時身份證明，該局一直收的是40元，這是經(jīng)過省物價局批準的，也有相關文件。就是說，即便不合理，但首先是合法的。而筆者認為，正因為它于法有據(jù)，我們更應該和它較較真——“合法的不公平”是最大的不公平。行政收費是一種國際慣例，天下沒有免費的午餐，公共服務產(chǎn)品中涉及個人成本部分由個人負擔，是合理的。但這種個人負擔只應是負擔成本，超出成本，行政收費就有了“盈利”，政府部門一邊提供公共服務，一邊盈利，無論如何是講不出道理的。開具一份身份證明，成本估計不到一元錢，實收40元，機場公安實際上有30多元的“利潤”。而這其實涉嫌向公民重復征稅，而且是重稅。陜西省物價局批準40元的收費價格，莫非本意就是默認行政收費“盈利”？政府部門在行政收費上確實能說出很多冠冕堂皇的理由來，比如緩解經(jīng)費緊張，用于某些專項支出等等。但這種理由既不合理也不合法，政府部門經(jīng)費只能來源于財政撥款，而不能自己創(chuàng)收；納稅人已經(jīng)納稅了，再負擔“稅外稅”就不合法。

    令人欣慰的是，據(jù)陜西省財政廳人士稱，包括登機臨時身份證明工本費在內(nèi)的涉及公安、人社、農(nóng)業(yè)、財政、司法和交通運輸?shù)?個部門的9項行政事業(yè)性收費，都已在清理之列，不日將宣布取消。

    近來國家和地方清理行政事業(yè)收費，其出發(fā)點，或說減輕民眾負擔，或說讓利于民。筆者認為，減輕負擔之說可以接受，“讓利于民”之說或有不妥。有的收費項目被取消，如果是政府負擔了成本，可以說讓利于民；如果本身沒什么成本，或成本微乎其微，比如出一張臨時身份證明，連紙帶墨可能也就幾毛錢，取消這樣的收費，實際上是糾偏。而被清理的收費項目，多數(shù)都是這種情況。說法往往體現(xiàn)著原則，只有確立公共服務收費“零利潤”的原則，才能避免不合理收費的問題。