11月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾提出總體部署和要求。（來(lái)自《中國(guó)政府網(wǎng)》）中央對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩工作十分重視。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，習(xí)近平總書(shū)記曾四次明確批示做好化解產(chǎn)能過(guò)剩工作。在2012年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。（來(lái)自《搜狐網(wǎng)》）

    這兩則消息都在傳遞一個(gè)信息，整治產(chǎn)能過(guò)剩行動(dòng)已經(jīng)迫在眉睫。按世界公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，小于75%就是嚴(yán)重過(guò)剩，我國(guó)39個(gè)行業(yè)中就有21個(gè)。而產(chǎn)能過(guò)剩的危害也是有目共睹的，廣西支柱產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，不少是產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，例如，鋼鐵、鋁工業(yè)和糖業(yè)。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)字顯示，電解鋁每生產(chǎn)一噸要虧損近3000元，按照區(qū)內(nèi)某著名品牌鋁業(yè)的電解鋁產(chǎn)量估算，單純這一項(xiàng)目每年虧本近1.7個(gè)億。幾年前，曾經(jīng)是業(yè)內(nèi)搶手貨的“電解鋁”，如今已經(jīng)變成了燙手山芋。

    面對(duì)這種種產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的問(wèn)題，廣西目前也與全國(guó)大部分地方一樣，一旦發(fā)現(xiàn)有超“標(biāo)”企業(yè)，多數(shù)政府與行政部門便立即喊“�！保患埼募逻_(dá)，企業(yè)就必須“關(guān)�！被蛘摺罢摹�。淘汰落后產(chǎn)能是沒(méi)錯(cuò)，生產(chǎn)技術(shù)落后的、高耗能就注定了被先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)力所取代，這也是整治產(chǎn)能過(guò)剩的前期重要的一步，需要堅(jiān)決實(shí)行。然而，行政需要把握一個(gè)適合的“度”，行政手段并不能代替經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，單一的“關(guān)�！焙汀罢摹辈⒉荒堋伴L(zhǎng)治久安”。

    在化解產(chǎn)能過(guò)剩的行動(dòng)中，政府以及行政部門需要扮演什么角色？很明確，在任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)中，政府都應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，做好一個(gè)引導(dǎo)者，而不是參與者。

    行政部門應(yīng)該為當(dāng)?shù)鼗猱a(chǎn)能過(guò)剩的行動(dòng)制定一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)政策，在政策的指導(dǎo)下一步步地解決并實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)�！瓣P(guān)�！焙汀罢摹敝皇切袆�(dòng)的第一步。然而，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行兼并重組、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是企業(yè)根本的出路。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是化解產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)重要途徑。對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)，行政的“度”是僅限于“定標(biāo)準(zhǔn)”與“進(jìn)行監(jiān)督”，例如，關(guān)于“落后生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)”的制定，需要廣泛征求社會(huì)各方面包括協(xié)會(huì)、專家學(xué)者的意見(jiàn)。再進(jìn)一步明確行政部門的目標(biāo)與制定責(zé)任制度，即履行檢查、監(jiān)督等責(zé)任，確保落后生產(chǎn)能力能退出市場(chǎng)。

    另外，政府鼓勵(lì)發(fā)展科技創(chuàng)新、引入新能源產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)引向“智慧”生產(chǎn)、“智慧”經(jīng)營(yíng)的方向，然而在這一系列的措施里，依然要把握市場(chǎng)的規(guī)律，保持企業(yè)良性發(fā)展，而不是直接地參與到企業(yè)運(yùn)作當(dāng)中�？偠灾畱�(yīng)該是一場(chǎng)比賽的規(guī)則制訂者，不是具體參賽的“球員”。

    化解產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中，必然面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的滑坡，需要徹底整改，就必須付出代價(jià)。要讓“整改”產(chǎn)生效應(yīng)，又不受到政府行為的限制，其中一點(diǎn)相對(duì)重要的原則是，官員任用與提拔制度，不應(yīng)當(dāng)再以GDP論“英雄”。

    產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，從另一個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，也是屬于發(fā)展得較為完善、配套較為齊全的行業(yè)，這些行業(yè)往往在地方都占有一席之地，一旦整改，GDP增長(zhǎng)放緩，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)放緩都是階段性不良反應(yīng)。呼吁地方政府，不要只為了眼前利益，而放棄了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、能使工業(yè)良性發(fā)展的未來(lái)。