只有形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的社會(huì)氛圍，才能真正喚醒職工“沉睡”的福利，職工的腰桿也才會(huì)硬起來，敢于維權(quán)，敢于爭(zhēng)取自己的權(quán)益。

　　兩會(huì)前夕的3月1日，女職工們又多了一項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)——通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明向單位申請(qǐng)“痛經(jīng)假”。但安徽省政協(xié)原副主席、省總工會(huì)原主席王秀芳委員在欣慰之余又擔(dān)心，“痛經(jīng)假”在企業(yè)的實(shí)施效果不容樂觀。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們紛紛關(guān)注職工法定福利的落實(shí)情況，期望喚醒“沉睡”的福利。（3月13日《工人日?qǐng)?bào)》）

　　代表委員們?cè)俅侮P(guān)注職工的法定福利，說明一些福利待遇還止于“紙上福利”。現(xiàn)實(shí)中，諸如年休假、探親假、雙休日、節(jié)假日，高溫津貼等，都存在打折執(zhí)行甚至被完全剝奪的情況。一些用人單位為了降低用工成本，不愿意執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。以法定的休假權(quán)利為例，目前我國(guó)職工平均年法定休息日已達(dá)到125天（法定節(jié)假日11天，周休日104天，職工帶薪年休假平均10天），超過全年的三分之一，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但現(xiàn)實(shí)中，職工休假卻仍處于較低質(zhì)量。一些企業(yè)直接將法定節(jié)假日省略掉了，有些將雙休日變成了單休日，甚至一個(gè)月只能休息一兩天；有些職工不敢休假，擔(dān)心績(jī)效工資或晉升受影響。法定假日的執(zhí)法都是如此，何況“痛經(jīng)假”這種不怎么主流的福利呢。

　　職工的法定福利為何會(huì)被打折呢？首先，與法律規(guī)定的不完善有關(guān)。拿職工年休假來說，《職工帶薪年休假條例》賦予了縣級(jí)以上人社部門維護(hù)職工帶薪休假權(quán)利的職責(zé)。但《條例》和其它法規(guī)中，未對(duì)賠償金標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、申訴途徑作出明確規(guī)定，致使政府部門對(duì)此類違法案件無統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。法律不完善，對(duì)違法行為自然難以有效處罰，落實(shí)職工福利自然就缺乏制度上的剛性。

　　其次，與執(zhí)法不嚴(yán)關(guān)系密切。即使法律有不完善之處，但只要執(zhí)法者能嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)一些違法行為還是有辦法制裁的。比如對(duì)法定節(jié)假日安排加班又不給加班費(fèi)的情況、不執(zhí)行雙休日的情況，只要執(zhí)法者能夠負(fù)責(zé)一些，這類問題不可能成為一種普遍的存在。何況，這些問題并不是沒有明確的罰則。

　　再次，與勞動(dòng)者不敢維權(quán)或者法律意識(shí)薄弱也有關(guān)系。長(zhǎng)期以來，勞動(dòng)力市場(chǎng)一直供大于需，無論是農(nóng)民工還是高校畢業(yè)生，都一直承受著就業(yè)壓力，使得勞動(dòng)者不敢和用人單位講條件。很多情況下，為了能夠保住飯碗，即使?fàn)奚恍└＠仓缓萌虤馔搪暳恕?/P>

　　要讓法定福利完全落到實(shí)處，一方面需要對(duì)法律制訂進(jìn)行完善，讓法定福利在設(shè)計(jì)之初，就有清楚的罰則。這樣企業(yè)在對(duì)職工福利打折的時(shí)候，就會(huì)心有芥蒂，不至于有恃無恐。職工也會(huì)對(duì)自己的權(quán)益更清楚，進(jìn)行維權(quán)的時(shí)候底氣更足。對(duì)于一些福利，可以像一些委員建議的那樣，在職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，將年休假、津貼等法定的福利寫入集體合同中，讓職工有更多的底氣來主張自己的權(quán)利。

　　另一方面，需要執(zhí)法部門行動(dòng)起來，主動(dòng)執(zhí)法，對(duì)每一起違法案件都要舉一反三，要讓執(zhí)法檢查常態(tài)化。同時(shí)，更不能將勞動(dòng)者權(quán)益當(dāng)成招商引資的優(yōu)惠條件向投資者讓渡。只有形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的社會(huì)氛圍，才能真正喚醒職工“沉睡”的福利，職工的腰桿也才會(huì)硬起來，敢于維權(quán)，敢于爭(zhēng)取自己的權(quán)益。