據(jù)媒體報道，《陜西工運》公布了陜西省總工會對農(nóng)民工基本權(quán)益實現(xiàn)狀況的調(diào)研報告，在該省2058萬就業(yè)人員中，農(nóng)民工約650萬人，該省727萬會員中，農(nóng)民工會員達231萬人，雖然用工企業(yè)對農(nóng)民工權(quán)益實現(xiàn)的觀念已較前幾年有顯著增強，但仍存在問題，主要表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低，全省農(nóng)民工勞動合同簽訂率不到17%。

　　據(jù)今年6月的《陜西日報》稱，陜西省人社廳透露，近幾年，陜西省農(nóng)民工總量在650萬人左右，去年為693萬人。依照工會統(tǒng)計的農(nóng)民工勞動合同簽訂率不足17%算，簽訂勞動合同的農(nóng)民工僅117萬，大大低于231萬的農(nóng)民工會員人數(shù)。換個角度講，農(nóng)民工加入工會，但有些勞動權(quán)益也未必能得到用工企業(yè)對農(nóng)民工權(quán)益實現(xiàn)的觀念已較前幾年有顯著增強、保障。

　　陜西省工會對農(nóng)民工勞動合同簽訂率調(diào)查，對全國各地工會如何維護和服務(wù)農(nóng)民工都很有意義，說明了為什么農(nóng)民工參加社會保險率比例較低，農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益易受到侵害，農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定由此導(dǎo)致的住房難、看病難、子女上學(xué)難等問題。

　　當(dāng)然，農(nóng)民工就業(yè)較為廣泛的領(lǐng)域是建筑業(yè)、低端制造業(yè)里的中小企業(yè)、餐飲業(yè)、物流倉儲運輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)以及市場化的環(huán)衛(wèi)工作。一是這些行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，競爭激烈，工作不穩(wěn)定；二是農(nóng)民工因為工作不穩(wěn)定而形成流動性大的特點；三是對勞動者的職工社保存在“畫地為牢”的缺陷，缺少對流動性大的勞動者的吸引力。所以，造成農(nóng)民工對簽訂勞動合同并不是特別關(guān)注，而且有些用工方式也被列入勞務(wù)用工，農(nóng)民工想簽訂勞動合同也不行。屈指算來，農(nóng)民工稱謂已流行近30年，從第一代農(nóng)民工到第二代農(nóng)民工再到新生代農(nóng)民工，因種種原因，勞動合同仍沒有引起絕大多數(shù)的農(nóng)民工重視。

　　勞動法律規(guī)定的勞動者的權(quán)益，是圍繞勞動關(guān)系建立來確定的。諸如工傷認(rèn)定，拖欠勞動報酬的勞動監(jiān)察和仲裁，年休假及高溫補貼等權(quán)益，都離不開一個“用人單位”，沒有用人單位就沒有勞動法律所指的勞動爭議了。比如高溫補貼和年休假，規(guī)定由用人單位發(fā)放或安排，但沒有勞動合同的農(nóng)民工，不能認(rèn)定誰是用人單位，農(nóng)民工也就喪失了這兩項權(quán)益。雖然為了保護勞動者的重大權(quán)益，明確只要有“事實勞動關(guān)系”存在，發(fā)生爭議，用工單位應(yīng)當(dāng)成為勞動爭議的當(dāng)事人�？伞笆聦崉趧雨P(guān)系”的認(rèn)定如橡皮筋，伸縮性太大。如從工傷認(rèn)定來說，雖然有文件規(guī)定，某些行業(yè)的農(nóng)民工工作中受到工傷，不能確定用人單位的由具有法人資質(zhì)的用工單位承擔(dān)責(zé)任。可文件和《工傷保險條例》沖突，如今多是按民事糾紛處理身體傷害的賠償爭議。

　　工會要依法維護職工權(quán)益和服務(wù)職工，對于加入工會的農(nóng)民工，服務(wù)還好辦，比如培訓(xùn)、救濟、開展豐富精神生活的文化娛樂活動。但沒有簽訂勞動合同的農(nóng)民工權(quán)益受到傷害，就困難了，因為幫助他們維權(quán)，先要證明勞動關(guān)系的存在所產(chǎn)生權(quán)益存在。

　　工會依法履行基本職責(zé)維護好農(nóng)民工會員的權(quán)益，要提高農(nóng)民工對簽訂勞動合同的重視程度，需要探索創(chuàng)新集體合同工作中，把沒簽訂勞動合同的勞動者囊括進去，最大限度地維護和服務(wù)農(nóng)民工，吸引他們到工會中來。