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特色小鎮(zhèn)建設(shè)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展等,隨時(shí)可能遇到“險(xiǎn)灘”和“暗礁”,起初的“一招鮮”可能效果顯著,但用久了、用多了就可能出問題。因此,還需要時(shí)時(shí)觀察與瞭望,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整航向。某種意義上說,良舉善策也不意味著一勞永逸,除了嗅覺敏銳,還要處理問題科學(xué)精準(zhǔn)。
據(jù)新華社報(bào)道,針對(duì)目前部分地方在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中,存在不注重特色、千鎮(zhèn)一面等問題,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7月10日發(fā)布《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》,指出特色小鎮(zhèn)培育目前尚處于起步階段,要求各地在建設(shè)過程中尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū);保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓;傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來(lái)文化,按照綠色發(fā)展的要求,有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素,如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等,打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目,是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一,產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。2016年7月住建部等三部委曾發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,明確到2020年培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)的計(jì)劃,以此引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè),不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。繼去年全國(guó)首批127個(gè)特色小鎮(zhèn)名單批復(fù)后,第二批300個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)正在等待批復(fù)。
當(dāng)建設(shè)特色小鎮(zhèn)之風(fēng)吹遍全國(guó),難免有地方投機(jī)取巧。比如,以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè),盲目立項(xiàng),大包大攬或過度舉債,打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā);生搬硬套他人經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)重脫離實(shí)際,同質(zhì)化嚴(yán)重;因建設(shè)不利而出現(xiàn)住房困難、交通擁擠、污染嚴(yán)重,等等。
如今,住建部發(fā)出通知,為特色小鎮(zhèn)厘清發(fā)展理念、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展方式,這就像一場(chǎng)及時(shí)雨,不僅給一些小鎮(zhèn)一哄而上的功利心態(tài)潑了冷水,也讓那些試圖“打腫臉充胖子”,想通過得到這塊特色招牌撈取政績(jī)、利益的地方有所顧忌。
近年來(lái),從特色小鎮(zhèn)建設(shè),到國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)評(píng)級(jí),再到一些地方被列入世界遺產(chǎn)名錄,在我國(guó)當(dāng)下的地區(qū)發(fā)展進(jìn)程中,各類名譽(yù)和殊榮永遠(yuǎn)不缺乏,但真正有多少地方能善始善終地不辜負(fù)這張珍貴名片,還得打個(gè)問號(hào)。盲目大拆大建充政績(jī)、躺在榮譽(yù)上睡大覺,各種過度開發(fā)、竭澤而漁,屢見不鮮。對(duì)類似亂象,需要不時(shí)地去去虛火,甚至潑潑冷水,監(jiān)管部門更要“該出手時(shí)就出手”。
進(jìn)而言之,任何一項(xiàng)改革的進(jìn)行、規(guī)劃的實(shí)施、項(xiàng)目的開展,都免不了會(huì)面對(duì)一些困難,出現(xiàn)一些問題。就好比植物在生長(zhǎng)過程中難免旁逸斜出、遭遇病蟲害侵?jǐn)_,需要園丁不時(shí)修枝剪葉、去除頂端優(yōu)勢(shì),以此激發(fā)其更旺盛的生命一樣,改革、規(guī)劃和項(xiàng)目的行穩(wěn)致遠(yuǎn),也離不開頂層設(shè)計(jì)的不斷引導(dǎo)、調(diào)整與規(guī)范,這種后續(xù)的常態(tài)、動(dòng)態(tài)的干預(yù),除了制定綱領(lǐng)性的文件和政策,還需要在實(shí)踐中將綱領(lǐng)落實(shí)、細(xì)化,從而切實(shí)提升改革效率,少走彎路。
事實(shí)上,這樣的引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范每天都在進(jìn)行,所帶來(lái)的改變也是有目共睹。比如,日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將已審議的快遞條例(草案)向社會(huì)公開征求意見;針對(duì)網(wǎng)約車、共享單車發(fā)展中遇到的問題,從全國(guó)到地方都相繼出臺(tái)了管理方案和實(shí)施細(xì)則;直播亂象下網(wǎng)信辦出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定,等等。
我們深知“萬(wàn)事開頭難”,但更不該忘記“行百里者半九十”。改革與發(fā)展的航程中,隨時(shí)會(huì)遇到險(xiǎn)灘和暗礁,起初的“一招鮮”可能效果顯著,但用久了、用多了就可能出問題。因此,還需要時(shí)時(shí)觀察與瞭望,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整航向。某種意義上說,良舉善策也不意味著一勞永逸,除了嗅覺敏銳,還要處理問題科學(xué)精準(zhǔn)。
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