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地下水治理的難度、成本和周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地表水治理。目前,環(huán)保、水利、國(guó)土部門(mén)都對(duì)地下水有管理權(quán)限,改變“九龍治水”的管理格局,明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任是當(dāng)務(wù)之急。此外,盡管有不少法律規(guī)章涉及地下水保護(hù),但涉及具體操作層面,很多細(xì)則還亟待完善。
據(jù)4月12日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,近日,一篇“水利部摸底地下水資源:八成不能飲用”的報(bào)道引發(fā)關(guān)注,4月11日水利部回應(yīng)稱,這篇報(bào)道引用的數(shù)據(jù)主要是北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),而目前地下水飲用水水源主要取自深層地下水,我國(guó)地下水飲用水水源地水質(zhì)總體良好。
對(duì)于事關(guān)群眾切身利益、引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注的話題,權(quán)威部門(mén)專業(yè)、及時(shí)的回應(yīng)無(wú)疑有助于紓解公眾的焦慮及恐慌情緒,但一則新聞引發(fā)的對(duì)地下水水質(zhì)的高度關(guān)注,不應(yīng)就此戛然而止。澄清誤讀并不等于就吃下了“定心丸”,對(duì)地下水水質(zhì)問(wèn)題的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),必須加以全面而深刻的認(rèn)識(shí),必須投以廣泛而持久的關(guān)注。
盡管城市居民的地下水飲用水水源主要取自深層地下水,依然不乏農(nóng)村居民限于資金和技術(shù)等方面的原因,通過(guò)自采淺層地下水的方式獲得生活用水。尤其是對(duì)農(nóng)村水體污染關(guān)注不夠,是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水污染治理中存在的問(wèn)題;蔬^(guò)量使用后滲透到地下水之中,養(yǎng)殖業(yè)的廢水和糞污未經(jīng)處理就排放,這些來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染對(duì)地下水水質(zhì)影響巨大,不容小覷。
水利部公布的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)4748個(gè)城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86%,其中1817個(gè)為地下水飲用水源地,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85%左右。水質(zhì)“總體良好”并不意味著我們就可以高枕無(wú)憂了。公眾還有一連串問(wèn)題要追問(wèn):剩下的15%分布在哪些地區(qū)?問(wèn)題有多嚴(yán)重?主要是什么原因造成的?造成水質(zhì)污染的個(gè)人或企業(yè)是否受到懲治?這些地方的水質(zhì)監(jiān)管部門(mén)是否面臨追責(zé)?改善這部分水源地的水質(zhì)已經(jīng)或者是將要采取哪些舉措,其水質(zhì)達(dá)標(biāo)有無(wú)制定時(shí)間表?要知道,即便是1%的不達(dá)標(biāo),對(duì)于飲用這些水的民眾而言,就是100%的飲用水安全問(wèn)題。
一組被一再引用的數(shù)據(jù)是:當(dāng)前我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的28%,近三分之二的城市不同程度缺水,全國(guó)約30萬(wàn)平方公里地下水超采。一些地方因地下水超采,導(dǎo)致地下水位不斷下降而形成地下水降落漏斗區(qū)。有專家稱,在這些地區(qū)排污,不僅會(huì)污染淺層地下水,而且隨著淺層污水不斷向深層流動(dòng),深層地下水也很容易受到污染。因此,“淺層”與“深層”,雖然分別位于地表下60米左右和地表下1公里左右,但亦存在著唇齒相依的關(guān)系。對(duì)于日益惡化的地下水水質(zhì)整體情況,不能熟視無(wú)睹。
還值得一提的是,淺層地下水與地表水是連通的,有一定的自凈能力。深層地下水不太容易受到污染,一旦污染,則很難恢復(fù)。眼下,深層地下水的過(guò)量開(kāi)采,以及垃圾填埋沒(méi)有做好防滲,礦物開(kāi)采沒(méi)有做好防護(hù)而破壞了地下水原有的補(bǔ)給、徑流與排泄條件等,都會(huì)導(dǎo)致深層地下水水質(zhì)受到影響。因此,深層地下水的水質(zhì)狀況和發(fā)展趨勢(shì)需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、深入分析,需要方方面面倍加重視。
相對(duì)于地表水“看得見(jiàn)”的污染而言,地下水的污染不易被察覺(jué),也因此容易被忽視。一些不法企業(yè)正是利用地下水污染隱蔽的特點(diǎn),將未經(jīng)處理的污水偷排到地下。而地下水治理的難度、成本和周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地表水治理。目前,環(huán)保、水利、國(guó)土部門(mén)都對(duì)地下水有管理權(quán)限,改變“九龍治水”的管理格局,明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任是當(dāng)務(wù)之急。此外,盡管有不少法律規(guī)章涉及地下水保護(hù),但涉及具體操作層面,很多細(xì)則還亟待完善。
針對(duì)地下水重開(kāi)采輕管理、保護(hù)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀,“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,開(kāi)展京津冀晉等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)。在一些地方如安徽、陜西,加強(qiáng)地下水保護(hù)的行動(dòng)已展開(kāi)。
保護(hù)地下水,刻不容緩。保護(hù)地下水,久久為功。
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