中工時評：治理“擇�！眮y象需要社會監(jiān)督

本網(wǎng)評論員 沙洲

　　近日，從教育部到地方政府，針對義務(wù)教育階段亂象頻頻出拳。如教育部等五部門聯(lián)合發(fā)文，要求嚴查以錢擇校、以權(quán)擇校。而日前北京教委發(fā)布2014年義務(wù)教育階段入學政策，宣布從今年起，取消共建入學方式，更是引起社會各方關(guān)注。

　　義務(wù)教育階段入學，尤其是小升初亂象，被人們詬病已久。相對于以錢擇校，以權(quán)擇校更是因為某些階層與優(yōu)質(zhì)校之間共謀的權(quán)力尋租行為，引起民眾的極大不滿。這一現(xiàn)象在首善之都北京尤為突出，而共建是最有北京特色的入學方式之一。據(jù)民間機構(gòu)統(tǒng)計，共建生大約占優(yōu)質(zhì)校生源的10%，以這一入學方式為代表的以權(quán)擇校成為普通家長的“頭號公敵”。今年，在國家大力推進義務(wù)教育均衡的大背景下，北京政府擬取消“共建生”，讓社會看到了其改革的誠意。

　　不過，值得注意的是，這次北京市發(fā)布的義務(wù)教育階段入學工作的意見中，并沒有明確提到取消“共建生”，僅僅是在新聞通氣會上，由新聞發(fā)言人口頭宣布這一政策；而北京教委也沒有發(fā)文公告與哪些單位取消共建關(guān)系；優(yōu)質(zhì)校將因此釋放多少名額，這些名額如何分配等都是未知數(shù)。那么，這一明顯帶有尾巴和不徹底性的政策能否真正落地，還有待觀察。

　　十多年來，共建入學方式讓一些特殊群體受益，整治義務(wù)教育擇校，尤其是小升初擇校亂象，首先從取消共建開始，是在推動教育公平的路上邁了一大步。不過，能否全面取消共建，地方政府和利益集團必有一番博弈。

　　而明面上的共建生消失后，托關(guān)系找門路的“條子生”，能不能在北京推行義務(wù)教育新政以后有所減少呢？這一方面要靠制度的完善，堵住漏洞，以防以權(quán)擇校者想方設(shè)法通過“換馬甲”的方式達成所愿，另一方面需要政府部門有力的監(jiān)管和社會的監(jiān)督。北京今年開始將啟動小學和初中入學服務(wù)系統(tǒng)，實施嚴格的計劃管理，削弱校長的權(quán)力，將制定招生計劃的權(quán)限歸到區(qū)縣教委，如果這一政策嚴格執(zhí)行，但愿能有效堵住條子生鉆政策的空子。

　　人們“擇�！钡钠惹泻涂只鸥兄饕从谠诮逃Y源不均衡的大背景下，爭相追逐優(yōu)質(zhì)資源，但是義務(wù)教育階段招生信息的種種不透明也起到了推波助瀾的作用。面對社會對義務(wù)教育入學問題的關(guān)切，緩解擇校熱，尤其是以權(quán)擇校的關(guān)鍵，是引入監(jiān)督機制，這種監(jiān)督不僅要靠行政部門，更需要引入社會監(jiān)督機制。當下各地出現(xiàn)學區(qū)房價格高企、潛規(guī)則盛行等各種亂象，究其原因，一個重要緣由是民眾缺乏監(jiān)督權(quán)。

　　由于義務(wù)教育的屬性是公共產(chǎn)品，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，它的所有者屬于公民，監(jiān)督義務(wù)教育的實施狀況應是民眾的權(quán)利。政府應該積極促進獨立、專業(yè)、規(guī)范的第三方專業(yè)監(jiān)督，建立有效的渠道，如熱線電話、信箱等，接受來自家長、社區(qū)、專家學者等社會各界建言獻策、舉報批評。

　　此外，因為就近入學僅僅是促進教育均衡的手段之一，但是如果沒有教育資源合理配置、政府加大投入、教師良性流動等方面的配合，強推就近入學并不能滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，反而出現(xiàn)了當前學區(qū)房房價一路高漲等亂象，義務(wù)教育入學拼爹現(xiàn)象更加來勢兇猛。因此，在大中城市積極推進就近免試入學的過程中，政府是否有可行的方案和措施繼續(xù)推進區(qū)域以及校際教育不均衡問題的解決，也是需要社會各界監(jiān)督的重要內(nèi)容。