中工時評：要讓民資看到“讓利”的誠意

本網(wǎng)評論員 曹茂竹

　　國務(wù)院總理李克強4月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項目，面向社會公開招標，進一步簡政放權(quán)，吸引民間資本進入。

　　此項政策的出臺是在我國第一季度經(jīng)濟增長低于預(yù)期，中央相繼推出諸如對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠，加大鐵路建設(shè)、改造棚戶區(qū)等民生領(lǐng)域的投資，定向降準支持三農(nóng)等一系列溫和刺激經(jīng)濟增長政策之后，國家又一次將目光投向民間資本，希望其能為經(jīng)濟增長注入強心劑。

　　“簡政放權(quán)”一直是十八大以來行政體制改革的主基調(diào)，從上海自貿(mào)區(qū)的改革試驗，到今年年初中石油中石化等大型央企放開民資準入，推行混合所有制改革，包括此次放開80個重大項目公開招標也只是在原先產(chǎn)業(yè)放開的基礎(chǔ)上進一步細化具體項目……自新一屆政府施政以來“簡政放權(quán)”不止一次提及，對我們來說已不是什么新鮮事。

　　盡管政策如此，但實際的落實卻是雷聲大雨點小。李克強此次特別提出“丑話說前頭，放權(quán)不到位要查處”足見簡政放權(quán)在落實過程中阻力之大。那么，簡政放權(quán)到底“卡”在哪兒呢？

　　今年三月，幾個大型能源央企紛紛推出混改時間表，但仍有不少國企領(lǐng)導(dǎo)在觀望階段，顧慮混改之后的公司治理，說白了還是權(quán)力分配的問題。當然，這的確也存在對“一放就亂”的擔(dān)憂，例如前一陣子蘭州水污染事件，就引起了許多人對合資企業(yè)的質(zhì)疑，出現(xiàn)了“我國公有制經(jīng)濟已退無可退”的聲音。

　　另一方面民資也有顧慮，擔(dān)心投入的資本換不來真正的話語權(quán)，與政府打交道吃虧。其實民資的擔(dān)憂不無道理，放權(quán)固然容易，但正如在電影《滿城盡帶黃金甲》中的一句臺詞“天地萬物，朕賜給你，才是你的；朕不給，你不能搶”，比起一味的壟斷，政策的反復(fù)可能對民資的傷害更大。

　　由此可見，在簡政放權(quán)過程中，政府和民資相互之間都存在著不信任。要破除政府與民資之間這道無形的玻璃幕墻，恐怕還要靠有關(guān)部門和優(yōu)勢國企拿出誠意來，用實際行動表明自己“放權(quán)”的決心，消除民資的不安全感。

　　當前，政府需要民資的巨大財富進行投資以刺激經(jīng)濟，改善投資結(jié)構(gòu)的同時也可避免財政赤字和擠出效應(yīng)。而實際上民資同樣也需要政府的支持，前段時間民企積極申請加入民營銀行試點，也說明了只要民資看到政府的誠意，當然樂意分我國經(jīng)濟發(fā)展的一杯羹。

　　面對當前經(jīng)濟形勢，政府和民資應(yīng)本著開放姿態(tài)攜手合作。亞當·斯密在《國富論》中提出要“藏富于民”的理念，對照今天的“簡政放權(quán)”，本質(zhì)上就是讓利于民，與民分利。合作講求共贏，政府不能又讓馬兒跑，又讓馬兒不吃草。