中工時(shí)評(píng)：農(nóng)民工“入戶”曙光能否普照？

本網(wǎng)特約評(píng)論員 弓長

　　近日，工人日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道了三位農(nóng)民工獲得北京市戶口的消息，他們有一個(gè)相同的身份——“全國勞動(dòng)模范”。北京市總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凡是全國勞模且符合一定條件的，在自愿基礎(chǔ)上均可申請(qǐng)落戶北京。

　　這一政策始于今年3月18日，北京市總工會(huì)和市人力社保局、市公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理農(nóng)民工全國勞動(dòng)模范在京落戶手續(xù)有關(guān)問題的通知》，凡是在北京市被評(píng)為全國勞模、現(xiàn)在仍為農(nóng)業(yè)戶口且有落戶意愿的外省市農(nóng)民工，均可視作落戶對(duì)象。應(yīng)當(dāng)說，這是工會(huì)組織作為職工娘家人做的一件實(shí)實(shí)在在的好事，讓廣大農(nóng)民工也看到了在北京市落戶的曙光。正如其中一位任曉云的農(nóng)民工所說，“感謝工會(huì)操心這么大的事！作為北京市人大代表了解北京市現(xiàn)在面臨控制城市人口過快增長的艱巨任務(wù)，知道北京戶口門檻有多么高，辦起來有多難！”事實(shí)上，北京市作為超特大城市，對(duì)入戶問題一直持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，目前除了考公務(wù)員、應(yīng)屆畢業(yè)生、高端人才、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的商人、投靠落戶等，很少其他情況。工會(huì)組織這次爭取把全國勞模納入到落戶范圍，向全社會(huì)弘揚(yáng)了勤奮勞動(dòng)也能獲得全社會(huì)廣泛認(rèn)可的觀念，更為廣大農(nóng)民工落戶提供了一個(gè)可行的通道。

　　目前農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的2.6億農(nóng)民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，產(chǎn)城融合不緊密，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市，市民化進(jìn)程滯后。許多人對(duì)獲得北京戶口夢(mèng)寐以求，因?yàn)槠涓街母＠凸卜⻊?wù)讓人艷羨，這也讓很多普通外地打工者感覺遙不可及。北京市總工會(huì)的這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)措施為勤奮踏實(shí)的外地勞動(dòng)者提供了一個(gè)落戶北京的渠道。就目前來看，全國勞模的身份還是比較難獲得的，他們是農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表，但至少這條路徑暢通了，下一步是否也可以考慮“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者和省級(jí)勞模的落戶問題呢？

　　最新出臺(tái)的國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確提出，大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求，但最高年限不得超過5年。特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。廣州市和深圳市采取“積分制”多年，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也客觀存在著一些問題，北京市的“勞�！比霊魧�(shí)際上又為特大城市落戶提供了一個(gè)可以借鑒的樣本，而且更重要的是，這弘揚(yáng)了一種社會(huì)正氣，那就是勞動(dòng)光榮，只要你在崗位上勤奮勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)，創(chuàng)造性勞動(dòng)，立足本職作出貢獻(xiàn)，不但能夠得到精神上的獎(jiǎng)勵(lì)和全社會(huì)的廣泛尊重，還能在生活上切實(shí)受到黨委政府和工會(huì)組織的關(guān)心、愛護(hù)，是值得提倡弘揚(yáng)的社會(huì)正能量！

　　另外一個(gè)方面，我們還要看到，農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)是長期現(xiàn)象，在特大城市落戶有所限制、循序漸進(jìn)的同時(shí)，當(dāng)前更重要的是為他們提供平等化的公共服務(wù)，淡化戶籍附著的各種福利，解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題。這一點(diǎn)，中央城鎮(zhèn)化規(guī)劃早已強(qiáng)調(diào)并有明確要求，那就是對(duì)已經(jīng)形成普遍共識(shí)的問題，如長期進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和中西部地區(qū)中小城市發(fā)展等，加大力度，抓緊解決。只有這樣，農(nóng)民工才能現(xiàn)在在城鎮(zhèn)就業(yè)沒有后顧之憂，同時(shí)又能看到在城鎮(zhèn)奮斗的希望和曙光，農(nóng)民工這一群體才能在城鎮(zhèn)化過程中普遍受惠！