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中工時評:人在“證”途的啟示
本網(wǎng)評論員 郭振綱
我們一生要辦多少個證呢?常見的有103個。這是廣州市政協(xié)委員曹志偉的回答。2月19日,正在召開的廣州市兩會政協(xié)各界別委員座談會上,曹志偉攜一張長圖亮相,引爆全場。他以這張長達3.8米的“人在證(征)途”,直觀展現(xiàn)市民辦證的繁冗和不易。(見2月20日《南方都市報》)
“中國人不是在辦證,就是在辦證的途中”,政協(xié)委員的話說得有點狠。也許大多數(shù)人不會刻意總結自己一生到底辦了多少個證件,也沒有統(tǒng)計過辦理這些證件花費的時間、金錢,但“103個證件”的數(shù)據(jù)所蘊含的信息,給了我們不小的震驚以及諸多啟示。
震驚緣于多個方面。首先,辦證需要花費大量時間。盡管并非每個人都會辦理103個證件,且辦證時間不一,但13億人為辦證所花費的時間依然是一個天文數(shù)字。如果考慮到辦理證件需要準備眾多的資料和多次往返,花費的時間無疑更多。其次,辦證需要花錢。幾乎每一個證件都需要繳納工本費,13億人辦證需要花費多少費用呢?這個確實不算不知道,一算嚇一跳。再次,辦證需要消耗巨量的行政審批資源。還有,辦證涉及的行政審批事項背后可能存在某些灰色利益鏈。
震驚過后,我們可以得出許多啟示。其一,許多證件其實是不需要的,有的是不需要現(xiàn)場辦理的。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的運用和云技術的發(fā)展,許多過去需要通過現(xiàn)場辦理的證件,現(xiàn)在可以通過網(wǎng)絡辦理。過去“以證代管”的事項,現(xiàn)在可以以事后監(jiān)管的方式代替。過去“一事一證”,現(xiàn)在可以“一證多事”。
其二,一些行政審批環(huán)節(jié)存在的不正之風和權錢交易,可以通過減少審批環(huán)節(jié)加以杜絕。如果減少了行政審批環(huán)節(jié),那些司空見慣的代辦證件廣告還有市場嗎?那些依附于行政審批環(huán)節(jié)的權錢交易還會禁而不絕嗎?
如此看來,辦證多、辦證難問題,本質(zhì)上是一個行政管理方式改革的問題。也許有些人認為,如果取消或者減少證照,可能不利于管理,甚至產(chǎn)生一定的風險。這些問題其實都不是問題,可以通過改革加以解決,比如取消行政審批的問題,從去年以來各級政府已經(jīng)下放和取消了數(shù)以百計的行政審批事項,過去需要辦理的某些審驗證照現(xiàn)在不需要了,也沒有引發(fā)什么管理問題和風險。