中工時評：公共政策制定不能靠“調(diào)價了之”

本網(wǎng)特約評論員 弓長

    近日，備受社會各界矚目的北京地鐵調(diào)價有了官方信息，有關(guān)發(fā)言人指出，調(diào)整價格旨在優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，但目前方案仍在醞釀中�！皟H高峰期調(diào)價”、“普遍調(diào)價”、“按里程計價”、“有漲有降”等方案都在分析、比較、研究之中，目前尚無具體的時間表（新華網(wǎng)12月19日消息）。

    實際上，這個官方回應(yīng)是辟謠也罷，發(fā)布信息也好，告訴全社會一個基本信息就是，還是主要考慮用調(diào)價的手段來調(diào)節(jié)地鐵出行，雖然沒說漲價，但五個方案中有四個是漲價。這不由得讓我們想到了最近十分流行的一個網(wǎng)絡(luò)段子：“你說交通擁堵，給你限號；你說私車太多，讓你搖號；你說出租車不好打，給你漲錢；你說油不合格污染空氣，給你漲油價。”雖然是一個太有戲謔性質(zhì)的小段子，卻反映了有關(guān)部門公共政策制定中的一個“通行做法”，就是在面臨涉及老百姓切身利益的公共政策調(diào)整時，調(diào)整價格往往會成為一個優(yōu)先的選擇。這次北京地鐵調(diào)價，似乎又是往這個邏輯去發(fā)展。

    現(xiàn)實中，地鐵作為公共交通工具之一，對緩解地面交通壓力起到了巨大作用，2元的地鐵票價為北京贏得了市民的贊譽，地鐵成為市民便捷高效的出行方式。如果為了分流客源，采取調(diào)價的方式讓民眾去擠公交，能夠起到期待的效果嗎？在北京上下班的高峰時段，地鐵漲價對“剛性”的客流只能徒增經(jīng)濟負擔，分流作用微乎其微，而對于那些所謂非剛性客流去分流，如果地面交通還是那么擁堵，試想想誰會為省幾塊錢去擠同樣很擠、且時間一點都沒譜的公交車？即便乘客為省錢改乘公交，不等于將地下?lián)矶屡驳降厣蠐矶铝藛�？對緩解首都交通擁堵意義何在？所以，地鐵客流分流不是一調(diào)了之那么簡單，更應(yīng)該考慮治理交通擁堵的“治本”之策。

    不僅僅是地鐵調(diào)價，就像上面段子中反映的，前一段時間公眾普遍反映高峰時段打車難，最后出臺的政策就是提高出租車起步價，效果如何現(xiàn)在恐怕不能說打車不難了。實際上，緩解打車難的最重要措施就應(yīng)當是大力發(fā)展地鐵、城鐵等公共交通，現(xiàn)在你再去提高地鐵的乘坐費用，無異于再次把負擔轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上，靠一種簡單的公共決策邏輯來進行治理。最后的結(jié)果很可能就是今天地鐵漲價，明天地上公交漲價，后天出租漲價，大后天汽車限購，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，治標不治本，交通擁堵沒完全處理好老百姓負擔卻不斷增加，想必這并不是政策制定者的初衷。

    這件事再次提醒政策制定者，公共政策制定過程中切忌簡單化的“堵”、“罰”、“限”，如果這些政策使用不好，損害的不僅是公眾的利益，更有政府的公信力。我們并非說北京地鐵就不能調(diào)價，也并不否認調(diào)價是公共政策的一種措施，而是希望有關(guān)部門在制定公共政策時，多做實地調(diào)研，多進行科學論證，充分集思廣益，凝聚社會共識，不能一調(diào)了之！