近日從斗門區(qū)投資促進(jìn)局了解到，《斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)即將出臺(tái)。作為斗門區(qū)首個(gè)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，《辦法》從發(fā)展斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，培育和壯大斗門區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)和加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地建設(shè)的角度，吹響了斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)隆重起航的號(hào)角。

　　在人們印象里，過(guò)去斗門是農(nóng)業(yè)大區(qū)。近年來(lái)，制造業(yè)在斗門強(qiáng)勢(shì)發(fā)力，也備受矚目。在這第一二產(chǎn)業(yè)之外，外界很少意識(shí)到，擁有豐富人文歷史資源的斗門區(qū)也是文化大區(qū)。這種局面與斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱有關(guān)。

　　現(xiàn)狀：文化底蘊(yùn)深厚，文化產(chǎn)業(yè)薄弱

　　源自趙宋皇室的菉漪堂，歷經(jīng)兩百余年風(fēng)雨的嶺南地區(qū)最大私家莊園接霞莊，古色古香的斗門老街，金碧輝煌的金臺(tái)寺，魅力無(wú)限的十里蓮江，國(guó)家級(jí)非遺水上婚嫁、裝泥魚(yú)，如珍珠般灑落分布在黃楊山下黃楊河畔的各個(gè)幽古村落……提起斗門的各類自然歷史人文資源，熟悉的人三天三夜都說(shuō)不完。這一連串具象個(gè)體，既是斗門區(qū)深厚歷史文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，也是斗門區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)所在。

　　“但得承認(rèn)，斗門區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展較慢，市場(chǎng)發(fā)育程度較低，綜合實(shí)力較弱，仍是薄弱產(chǎn)業(yè)�！倍烽T區(qū)文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，2015年斗門區(qū)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP比重的1.81%。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)薄弱的“癥結(jié)”體現(xiàn)在缺乏龍頭企業(yè)、缺乏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺(tái)等方面。“比如，目前斗門現(xiàn)有的文化企業(yè)組織規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)能力弱、處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，商業(yè)運(yùn)作模式不成熟，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不完整，未形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)品。”

　　斗門區(qū)已經(jīng)意識(shí)到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力和價(jià)值，近年來(lái)已做出相關(guān)嘗試。2010年，南方影視文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶斗門，規(guī)劃占地面積5000多畝，預(yù)計(jì)總投資達(dá)50億元�；�地將建成集影視拍攝制作、主題旅游、文化創(chuàng)意三大板塊為一體，在華南地區(qū)極具影響力的影視旅游休閑區(qū)。該項(xiàng)目如果順利建成，將加快推動(dòng)斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而該項(xiàng)目受征地補(bǔ)償、土地規(guī)劃調(diào)整等多因素的影響，未能達(dá)到如期效果。

　　在乾務(wù)鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)，也有一些藝術(shù)、動(dòng)漫類企業(yè)落戶，但受企業(yè)自身發(fā)展方向出現(xiàn)問(wèn)題、股權(quán)更變以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛的影響，同樣未能形成一定的產(chǎn)業(yè)輻射力，對(duì)促進(jìn)斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不大。

　　盡管如此，斗門區(qū)豐富的自然歷史人文資源、怡人的生態(tài)環(huán)境，還是備受文化創(chuàng)意企業(yè)青睞，不斷有外地的文化創(chuàng)意企業(yè)表達(dá)入駐落戶意愿。在這種背景下，斗門區(qū)出臺(tái)《辦法》，下決心大力扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得期待。

　　扶持：吸取各方意見(jiàn)，配套資金千萬(wàn)元

　　雖然沒(méi)有帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)，但斗門區(qū)此前在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的嘗試還是取得一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，斗門區(qū)目前共有入庫(kù)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)約315家，其中規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)8家，主要集中分布在影視廣告、動(dòng)漫游戲、文化軟件、新媒體及文化信息、文化旅游、玩具制造、高端印刷、高端工藝美術(shù)等行業(yè)門類。并且，區(qū)內(nèi)中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)如中影星帝影城斗門影院等企業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，勢(shì)頭良好。

　　“斗門之所以出臺(tái)《辦法》，既與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代大環(huán)境有關(guān)，也與斗門自身的實(shí)際情況結(jié)合;既與上級(jí)部門的相關(guān)政策銜接，也有我們的特色。”斗門區(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)謝卓珈說(shuō)。

　　斗門區(qū)出臺(tái)《辦法》之前，作為牽頭單位的斗門區(qū)投資促進(jìn)局及斗門區(qū)文廣新局不僅與上級(jí)部門及珠海多個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商、文化創(chuàng)意企業(yè)接觸了解，也前往外地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，力圖使《辦法》契合發(fā)展需求，能真正發(fā)揮作用。

　　構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系是斗門發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重心所在�！掇k法》提出，對(duì)首次認(rèn)定的斗門區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地，斗門將分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在斗門區(qū)內(nèi)被認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元;被認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范特色基地，將分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

　　根據(jù)《辦法》，對(duì)每引進(jìn)一個(gè)獲得市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)相關(guān)資格認(rèn)證，且場(chǎng)地租用面積不低于100平方米的區(qū)外文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，斗門將分別給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位1萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)每引進(jìn)一個(gè)國(guó)外獨(dú)資且面積不低于300平方米的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，斗門將給予運(yùn)營(yíng)管理單位5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地的運(yùn)營(yíng)管理單位，其在搭建交易推廣與展示中心、信息發(fā)布中心、綜合商務(wù)中心等各類公共服務(wù)平臺(tái)或文化創(chuàng)意孵化器時(shí)，可在滿足相關(guān)條件內(nèi)，獲得最高額200萬(wàn)元平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼，其后每年且單個(gè)平臺(tái)建設(shè)最高補(bǔ)貼金額可達(dá)200萬(wàn)元;特色基地可獲最高額100萬(wàn)元平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼，其后每年且單個(gè)平臺(tái)建設(shè)最高補(bǔ)貼金額可達(dá)100萬(wàn)元。被認(rèn)定區(qū)級(jí)以上平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)則按市級(jí)1/2折算。

　　為了配合《辦法》實(shí)施，斗門區(qū)財(cái)政每年將安排1000萬(wàn)元作為基本扶持資金。如有重大項(xiàng)目需要資金扶持，還可以專項(xiàng)申請(qǐng)。

　　前景：“主戰(zhàn)場(chǎng)”劃定，“聯(lián)姻”旅游業(yè)

　　斗門區(qū)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度空前，如何保證《辦法》的配套資金用在“刀刃”上?如何避免文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地偏離發(fā)展方向甚至出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”的情形?

　　謝卓珈說(shuō)，《辦法》的一大作用就是規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色基地的申報(bào)、認(rèn)定、管理及相關(guān)配套扶持政策的落實(shí)。

　　為了保障平臺(tái)發(fā)展規(guī)模，規(guī)范發(fā)展路徑，《辦法》提出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入園的文化企業(yè)不應(yīng)少于10家，且要占全部入園企業(yè)比例的60%以上，并屬于辦法重點(diǎn)扶持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入園文化企業(yè)園區(qū)用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建筑面積占總建筑面積的比例應(yīng)不低于60%。

　　“斗門區(qū)這片熱土對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的吸引力是毋庸置疑的。特別是在珠海主城區(qū)趨于飽和的情況下，很多企業(yè)都把進(jìn)駐斗門視為搶占發(fā)展先機(jī)和戰(zhàn)略高地�！敝x卓珈表示，斗門區(qū)已初步劃定發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，主要為白蕉、白藤、尖峰南區(qū)域和北部的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

　　此外，斗門區(qū)還將編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定專項(xiàng)政策，有計(jì)劃地推進(jìn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以規(guī)劃為指引，斗門區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)，培育本土骨干文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)方面，斗門將加大文化產(chǎn)業(yè)招商，通過(guò)完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加大政策扶持力度，對(duì)人才、資金、資源的引入和文化市場(chǎng)培育營(yíng)造良好的政策氛圍;同時(shí)，還將廣泛吸引社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成國(guó)有、集體、民營(yíng)、合資等多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多層次、多渠道、多體制的文化市場(chǎng)主體，參與到市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　另外，斗門區(qū)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展蓬勃，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有望與其“聯(lián)姻”。斗門區(qū)文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”內(nèi)容豐富，一是融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水鄉(xiāng)風(fēng)情生態(tài)旅游路線，發(fā)展經(jīng)典旅游景觀;從民俗體驗(yàn)和手工藝品的區(qū)域特色出發(fā)開(kāi)發(fā)特色文化消費(fèi)，培育新的文化旅游消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是緊抓文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩大主攻方向，引進(jìn)專業(yè)策劃公司和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、美工等現(xiàn)代手段，大力推進(jìn)有市場(chǎng)前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品和手信實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。