首頁(yè)學(xué)習(xí)時(shí)政看點(diǎn)工事全總工會(huì)評(píng)論權(quán)益視頻財(cái)經(jīng)企業(yè)就業(yè)民生國(guó)際軍事理論汽車(chē)健康人物書(shū)畫(huà)攝影旅行文化公益教育娛樂(lè)體育

中工理論

工運(yùn)前沿

公共應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者權(quán)益保障亟待完善

葉迎
2020-08-03 07:50:09  來(lái)源:中工網(wǎng)-工人日?qǐng)?bào)

  觀點(diǎn)

  公共應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)者是本次抗擊疫情的中堅(jiān)力量。應(yīng)積極推進(jìn)公共應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者的權(quán)益保障立法,參與建設(shè)常態(tài)化的公共應(yīng)急領(lǐng)域心理援助計(jì)劃,推動(dòng)該領(lǐng)域勞動(dòng)條件和社會(huì)保險(xiǎn)政策完善,更好維護(hù)該領(lǐng)域勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

  “公共應(yīng)急服務(wù)”涵蓋范圍較廣,涉及的勞動(dòng)者群體也較多。以此次疫情為例,一線醫(yī)護(hù)人員、民警、快遞員、超市營(yíng)業(yè)員、市政環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)工作人員、承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)的企業(yè)員工及志愿者等都是公共應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)者。其工作狀態(tài)及權(quán)益保障存在較多共性,如應(yīng)急服務(wù)重要性強(qiáng)、工作強(qiáng)度高、勞動(dòng)者心理健康問(wèn)題突出、職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)大、服務(wù)報(bào)酬與社保落實(shí)不充分等。

  公共應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)者是本次抗擊疫情的中堅(jiān)力量。政府工作報(bào)告指出,在疫情防控中,公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié),未來(lái)的工作中將努力改進(jìn)。

  應(yīng)積極推進(jìn)公共應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者的權(quán)益保障立法,參與建設(shè)常態(tài)化的公共應(yīng)急領(lǐng)域心理援助計(jì)劃,推動(dòng)該領(lǐng)域勞動(dòng)條件和社會(huì)保險(xiǎn)政策完善,更好維護(hù)公共應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

  推進(jìn)公共應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者權(quán)益立法保障

  我國(guó)雖頒布了《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī),但并未對(duì)參與應(yīng)急服務(wù)的公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)護(hù)人員權(quán)益加以保障。應(yīng)積極推動(dòng)我國(guó)公共應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者的權(quán)益保障立法工作,從源頭上保障應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

  要強(qiáng)化人員儲(chǔ)備,建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。需要配備足夠的人員,以便在應(yīng)急狀況下有充足的可調(diào)用人力資源,并降低個(gè)體超標(biāo)的工作量與過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間。公共應(yīng)急服務(wù)原則上不應(yīng)外包,應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,保障這支隊(duì)伍持久穩(wěn)定。

  通過(guò)培訓(xùn)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),提升人才質(zhì)量。通過(guò)培訓(xùn)使勞動(dòng)者具有合格的知識(shí)技能;設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工作流程,定期舉行演習(xí)和其他培訓(xùn);做好人力資源發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)增加投入、完善人才培養(yǎng)體系,為應(yīng)急服務(wù)提供高質(zhì)量人才支撐。

  限制工作時(shí)間與保護(hù)休息權(quán)。在應(yīng)急期間保護(hù)員工的休息權(quán),使其免受過(guò)度工作的影響。比如規(guī)定值勤值班中的休息時(shí)間,待命時(shí)間應(yīng)計(jì)為工作時(shí)間,或做其他補(bǔ)償性安排。

  建立更高的職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急防控人員更易暴露于烈性傳染病、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、空氣和水污染、極端溫度、建筑物倒塌、高空墜落等危險(xiǎn)中,應(yīng)以更高的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

  建立完善的社會(huì)保障制度。政府和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為員工建立完備的社會(huì)保障制度,尤其是工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病防治,并逐步提高對(duì)應(yīng)急員工的保護(hù)水平。

  保障應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者待遇及心理援助

  要為應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者提供有競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)機(jī)制。為吸引和保留專(zhuān)業(yè)的公共應(yīng)急工作人員,應(yīng)考慮其特殊付出,建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬結(jié)構(gòu),吸引更多高層次人才加入,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要建立科學(xué)、規(guī)范、有序的績(jī)效評(píng)價(jià)、崗位晉升機(jī)制,在應(yīng)急領(lǐng)域內(nèi)形成追求專(zhuān)業(yè)提升的氛圍。同時(shí),針對(duì)應(yīng)急防護(hù)中環(huán)衛(wèi)人員的報(bào)酬沒(méi)有任何制度文件規(guī)定的實(shí)際情況,建議相關(guān)部門(mén)盡快建立勞動(dòng)者應(yīng)急報(bào)酬給付制度,確保他們一旦在重大危機(jī)事件中承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),能得到應(yīng)急報(bào)酬給付。

  應(yīng)建設(shè)應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域心理援助計(jì)劃。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是黨的十九大報(bào)告中提出的一項(xiàng)社會(huì)治理工作,應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域心理援助計(jì)劃的建立是其必然要求。應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域心理援助計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、壓力評(píng)估、壓力管理與創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙診療等。在應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)開(kāi)展常態(tài)化的培訓(xùn)與咨詢、提供必要的心理治療服務(wù)、周期性開(kāi)展員工心理健康調(diào)研摸底,以及設(shè)立24小時(shí)心理援助熱線等,確保這支勞動(dòng)者隊(duì)伍的身心健康狀況。同時(shí),還需要根據(jù)不同類(lèi)型的應(yīng)急人群提供心理援助,比如奮戰(zhàn)在崗位上的醫(yī)護(hù)人員、環(huán)衛(wèi)工作者、因公殉職者家屬等,應(yīng)分層分類(lèi)提供心理危機(jī)干預(yù)。

  推動(dòng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)與完善權(quán)益保障

  在此次疫情防控過(guò)程中,快遞、外賣(mài)等行業(yè)勞動(dòng)者作為新業(yè)態(tài)中的一部分,發(fā)揮了重要作用。疫情期間,他們工作壓力劇增,除了平日工作,還承擔(dān)保障防疫物資運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急任務(wù)。送餐員幾乎全日無(wú)休,出入醫(yī)院與小區(qū)運(yùn)送餐食。無(wú)接觸配送易造成包裹毀壞、丟失,給他們?cè)黾恿诵睦韷毫ΑM瑫r(shí),存在工作場(chǎng)所感染風(fēng)險(xiǎn)。他們時(shí)常需要進(jìn)出高危環(huán)境以及未經(jīng)消毒的各類(lèi)物品,勞動(dòng)保護(hù)措施也較為有限,感染風(fēng)險(xiǎn)較大。此外,更為重要的是,他們的權(quán)益保障缺失。平臺(tái)勞動(dòng)者,大部分無(wú)法確認(rèn)與用工平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系,因而不能享有勞動(dòng)法所賦予的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利。社保政策也非常有限,如果感染或被隔離,無(wú)法獲得收入替代。因此,這個(gè)領(lǐng)域勞動(dòng)者的法律保障問(wèn)題,要及時(shí)跟上研究,把法律短板補(bǔ)齊,在變化中不斷完善。

  應(yīng)積極推進(jìn)地方立法規(guī)制,建立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障機(jī)制。在工傷保險(xiǎn)方面,企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際,為員工參加單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn),并選擇性購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)與新業(yè)態(tài)企業(yè)三方共擔(dān)機(jī)制。同時(shí),通過(guò)協(xié)商保障他們的休息休假權(quán)。

  此外,完善政府部門(mén)、新業(yè)態(tài)企業(yè)、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的協(xié)同治理機(jī)制,推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)健康良性發(fā)展。發(fā)揮工會(huì)作用,拓寬入會(huì)渠道,簡(jiǎn)化入會(huì)程序,加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)會(huì)員的維權(quán)和服務(wù)。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)人文關(guān)懷,建立企業(yè)與員工命運(yùn)共同體。

 。ㄗ髡邌挝唬褐袊(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系與人力資源學(xué)院)

編輯:遲語(yǔ)洋

書(shū)評(píng)書(shū)訊

工運(yùn)前沿

專(zhuān)家學(xué)者

  • 雙循環(huán)新格局

    要從過(guò)去強(qiáng)調(diào)對(duì)外開(kāi)放,轉(zhuǎn)向?qū)ν忾_(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放共同促進(jìn)、共同發(fā)展,既要以對(duì)外開(kāi)放倒逼對(duì)內(nèi)開(kāi)放,更要以對(duì)內(nèi)開(kāi)放促進(jìn)和提升對(duì)外開(kāi)放的水平和層次。

  • 讓員工調(diào)劑在制度化和規(guī)范化下發(fā)展

    要解決疫情中出現(xiàn)的新問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,仍需完善勞動(dòng)立法,尤其是將階段性對(duì)策轉(zhuǎn)化為立法和長(zhǎng)效機(jī)制。

  • 抗疫與復(fù)蘇須惠及所有人

    近年來(lái),美國(guó)采取了與多邊主義背道而馳的單邊主義姿態(tài),因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為國(guó)際組織對(duì)其保障自身利益以及在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張勢(shì)力是一個(gè)障礙。

新聞日歷
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 違法和不良信息舉報(bào)電話:010-84151598 | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報(bào)電話:010-84151598
Copyright © 2008-2022 by agustinmoreno.com. all rights reserved
掃碼關(guān)注

中工網(wǎng)微信


中工網(wǎng)微博


中工網(wǎng)抖音


工人日?qǐng)?bào)
客戶端
×