“要是沒有工會(huì)，這被拖欠的工資怕是打水漂了!”前不久，河南省南陽(yáng)市某物業(yè)服務(wù)公司職工潘莉（化名）在工會(huì)法律援助律師的幫助與協(xié)調(diào)下，與該物業(yè)公司在南陽(yáng)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院達(dá)成調(diào)解協(xié)議，拿到了被拖欠的8100元工資。

近年來(lái)，南陽(yáng)市總工會(huì)做實(shí)法律援助為職工撐起“保護(hù)傘”，解決職工群眾急難愁盼。南陽(yáng)市總以全面加強(qiáng)職工法律援助工作為突破口，把法律援助資源更多地投向薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，把維權(quán)服務(wù)從“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”拓展，以務(wù)實(shí)舉措維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“縱到底、橫到邊”全覆蓋，法律援助服務(wù)“零距離”。

維權(quán)渠道更暢通

上午8點(diǎn)，河南大為律師事務(wù)所律師詹鳳儀準(zhǔn)時(shí)到達(dá)南陽(yáng)市工會(huì)法律援助中心，接待前來(lái)法律咨詢的職工。通過購(gòu)買法律服務(wù)的形式，南陽(yáng)市總選聘專業(yè)律師在工會(huì)法律援助中心值班，為職工群眾提供法律援助、爭(zhēng)議調(diào)解等服務(wù)。 南陽(yáng)市總不斷加強(qiáng)工會(huì)法律援助的主陣地建設(shè)，在全市范圍內(nèi)建設(shè)“一中心兩站點(diǎn)”——工會(huì)法律援助中心、駐人民法院援助站、駐勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院援助站，降低法律服務(wù)門檻，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)對(duì)不同群體的全覆蓋。

同時(shí)，南陽(yáng)各級(jí)工會(huì)建立工會(huì)法律人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大工會(huì)干部通過參加法律職業(yè)資格考試，支持具備條件的工會(huì)干部申請(qǐng)工會(huì)公職律師證，提升廣大工會(huì)干部法律服務(wù)水平和能力。

聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律服務(wù)需求，南陽(yáng)市總聯(lián)合市司法局成立職工法律援助志愿者團(tuán)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律顧問團(tuán)，加強(qiáng)新興領(lǐng)域公共法律服務(wù)供給，聘任100余名熱心于職工法律援助事業(yè)的律師，按需為新業(yè)態(tài)企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供“菜單式”供給、“訂單式”服務(wù)，有效減少當(dāng)事人維權(quán)成本。

針對(duì)農(nóng)民工群體，則由縣區(qū)級(jí)總工會(huì)在企業(yè)集中的工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大中型企業(yè)等設(shè)立工會(huì)法律援助工作站，由司法部門提供人才智力支持，人社部門提供仲裁服務(wù)，南陽(yáng)市總提供維權(quán)服務(wù)的聯(lián)合運(yùn)行模式，努力實(shí)現(xiàn)職工勞動(dòng)維權(quán)“只進(jìn)一門”。

得益于“一函兩書”制度的扎實(shí)推動(dòng)，南陽(yáng)市總以基層企業(yè)工會(huì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)事前監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)提示，全面推進(jìn)基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織建設(shè)。截至目前，已有496個(gè)基層工會(huì)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，實(shí)現(xiàn)“一函兩書”制度直達(dá)基層，推動(dòng)勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

援助路徑更規(guī)范

勞動(dòng)法律的規(guī)定不清楚、仲裁申請(qǐng)不會(huì)寫、被拖薪欠資后不知道怎么尋求有關(guān)部門幫助……南陽(yáng)市總在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職工申請(qǐng)工會(huì)法律援助時(shí)常常出現(xiàn)無(wú)章可循、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。

2022年4月，南陽(yáng)市總率先成立河南省首家“工會(huì)+人社+司法”職工法律援助服務(wù)站，由工會(huì)派駐律師值班為職工提供服務(wù)，擴(kuò)大職工與法律援助的接觸面。

同時(shí)，南陽(yáng)市總聯(lián)合市司法局制定了《南陽(yáng)市工會(huì)法律援助實(shí)施辦法》，對(duì)工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)和職責(zé)、工會(huì)法律援助對(duì)象范圍及形式、申請(qǐng)程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，并對(duì)職工、農(nóng)民工等群體請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償類案件開辟“綠色通道”，建立工會(huì)援助申請(qǐng)全域通辦和異地協(xié)作制度，破解職工異地維權(quán)難題。

針對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律援助案件，南陽(yáng)市總定期邀請(qǐng)市法律援助中心對(duì)案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，由南陽(yáng)市法律援助案件質(zhì)量評(píng)估專家團(tuán)成員針對(duì)案件辦理環(huán)節(jié)，結(jié)合個(gè)案具體案情和證據(jù)，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審核，重點(diǎn)評(píng)估承辦律師在分析案情、調(diào)查取證、法律文書撰寫等方面是否依法規(guī)范。

“以法律援助案件質(zhì)量評(píng)估為契機(jī)，明確工會(huì)法律援助職工的標(biāo)準(zhǔn)和路徑，有助于工會(huì)樹立對(duì)標(biāo)尺度，時(shí)刻保持規(guī)范有序的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！蹦详?yáng)市總工會(huì)黨組書記、副主席趙浩表示。

南陽(yáng)市總還制定了工會(huì)法律援助案件補(bǔ)貼發(fā)放制度，規(guī)定了法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、律師值班費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、跨行政區(qū)域辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，讓服務(wù)路徑更規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一。

暖心觸角再延伸

投入使用5個(gè)月來(lái)，南陽(yáng)市宛城區(qū)零工市場(chǎng)戶外勞動(dòng)者愛心驛站作為南陽(yáng)首個(gè)“愛心驛站+法治驛站”，不僅為戶外勞動(dòng)者提供臨時(shí)“歇腳地”，還成為一個(gè)重要的法律服務(wù)陣地。

“工會(huì)把法律服務(wù)站設(shè)在勞動(dòng)者驛站，職工遇到難題，一抬腳就能找到人‘撐腰’?！苯衲?月，在愛心驛站駐點(diǎn)律師的幫助下，劉佳、任高飛兩名從事網(wǎng)絡(luò)直播帶貨員工順利拿到了被拖欠的5.5萬(wàn)元工資。

為加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾糾紛源頭化解，南陽(yáng)市總推動(dòng)工會(huì)法律服務(wù)進(jìn)驛站，已覆蓋到全市104家“戶外勞動(dòng)者驛站”、26家“共享職工之家”，并同步在新建工會(huì)驛站設(shè)置工會(huì)法律援助律師聯(lián)系牌。

如何延伸工會(huì)法律服務(wù)觸角？在線下，南陽(yáng)市總強(qiáng)化“黨建+維權(quán)”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)在職工服務(wù)中心設(shè)立黨員法律服務(wù)崗、支部書記親身辦示范崗，開通“7688”職工法律援助熱線；在線上，管好用好“12351”服務(wù)職工熱線，開設(shè)“工會(huì)普法”微信公眾號(hào)專欄，完善“工會(huì)+司法+人社+應(yīng)急”多部門協(xié)作機(jī)制，選派律師入駐“豫工惠”APP開展線上法律答疑，高質(zhì)量回應(yīng)和解決職工訴求……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)，南陽(yáng)市總推動(dòng)法律服務(wù)工作提質(zhì)增效，辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償?shù)雀黝愔俨?、訴訟法律援助案件734件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800余萬(wàn)元。

“下一步，全市各級(jí)工會(huì)將繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化法律咨詢、法律援助、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、訴訟等一站式工會(huì)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮‘第一道防線’的作用，為維護(hù)職工合法權(quán)益構(gòu)筑起有力度、有溫度、夠堅(jiān)實(shí)的法律屏障?！蹦详?yáng)市人大常委會(huì)一級(jí)巡視員、市總工會(huì)主席李甲坤表示。