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欣鮑姆將繼續(xù)扛起“第四次變革”的大旗，繼承和發(fā)展洛佩斯的政治遺產(chǎn)和未竟事業(yè)，同時(shí)也將發(fā)揮其個(gè)人執(zhí)政的特色風(fēng)格，為“洛佩斯2.0”時(shí)代注入新氣象。整體來(lái)看，欣鮑姆的執(zhí)政風(fēng)格將更為平實(shí)、理性和務(wù)實(shí)，反建制和民粹主義色彩大為弱化。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月1日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯發(fā)表任內(nèi)最后一次國(guó)情咨文演講，為其6年任期畫上圓滿句點(diǎn)。不久后，墨西哥將迎來(lái)歷史上首位猶太裔女性總統(tǒng)欣鮑姆。作為現(xiàn)總統(tǒng)多年來(lái)的“政治門徒”，欣鮑姆將繼續(xù)扛起“第四次變革”的大旗，繼承和發(fā)展洛佩斯的政治遺產(chǎn)和未竟事業(yè)，同時(shí)也將發(fā)揮其個(gè)人執(zhí)政的特色風(fēng)格，為“洛佩斯2.0”時(shí)代注入新氣象。

備受歡迎的“零丑聞”總統(tǒng)

墨西哥的總統(tǒng)制與其他拉美國(guó)家稍有不同，其單屆總統(tǒng)任期最長(zhǎng)，且不得連任。上任6年來(lái)，洛佩斯秉持傳統(tǒng)左翼進(jìn)步主義思想，推行“墨西哥人文主義”關(guān)懷政策，“平民總統(tǒng)”和“魅力型領(lǐng)袖”的形象深入人心，受歡迎程度在拉美位居前列，即便離任之際也獲得了73%的支持率，是實(shí)至名歸的“零丑聞”總統(tǒng)。

回顧盤點(diǎn)洛佩斯6年的執(zhí)政成績(jī)單，當(dāng)中確有不少亮點(diǎn)：在經(jīng)濟(jì)上，墨西哥從全球第15位經(jīng)濟(jì)大國(guó)上升到第12位，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)至疫情前水平；收入不平等現(xiàn)象得到改觀，養(yǎng)老金和最低工資整體大幅提升；實(shí)行現(xiàn)金直接轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃，800萬(wàn)人成功脫貧，減貧事業(yè)進(jìn)展顯著；每年新增40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)率得到明顯控制。

社會(huì)福利層面，新建多處大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括瑪雅鐵路、特萬(wàn)特佩克地峽跨洋走廊以及機(jī)場(chǎng)公路等，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜魏兔裆陌l(fā)展。

此外，洛佩斯政府極為重視普惠和高等教育，為千萬(wàn)個(gè)貧困家庭兒童和少年提供獎(jiǎng)學(xué)金，百萬(wàn)名貧困學(xué)子邁入大學(xué)學(xué)堂。

墨西哥治安相較于之前也有一定改善，兇殺率由之前的每10萬(wàn)居民28起降至22起。全民免費(fèi)醫(yī)療的事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了有效推進(jìn)。

但與此同時(shí)也有缺憾之處。正如洛佩斯本人在演講中所提，其就任總統(tǒng)期間所作的100項(xiàng)承諾至今兌現(xiàn)了68項(xiàng)，有10項(xiàng)正在兌現(xiàn)，15項(xiàng)未兌現(xiàn)，7項(xiàng)尚無(wú)確切消息。但總而言之，洛佩斯表示“問(wèn)心無(wú)愧”，將安心退居幕后，并期待接下來(lái)欣鮑姆政府的出色表現(xiàn)。

按照拉美政治慣例，即將離任總統(tǒng)一般不再干涉國(guó)內(nèi)事務(wù)。盡管當(dāng)前距政權(quán)交接不足一月，洛佩斯仍活躍于墨西哥政壇各處，如大力推進(jìn)第三次司法改革。這在國(guó)際社會(huì)上引起了不小的關(guān)注和爭(zhēng)議，也為墨西哥的“洛佩斯2.0”時(shí)代帶來(lái)一定未知數(shù)。

不僅是洛佩斯政府的翻版

洛佩斯卸任之后，墨西哥“第四次變革”將迎來(lái)接班人。“第四次變革”是洛佩斯在2018年發(fā)起的旨在結(jié)束腐敗、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、打擊暴力以及減少貧困和不平等的改革計(jì)劃，也被普遍視為繼墨西哥獨(dú)立、革命和改革之后，由左翼執(zhí)政聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)的第四次改變墨歷史進(jìn)程的宏大事業(yè)。新總統(tǒng)欣鮑姆視此次變革為己任，基本繼承和發(fā)展了洛佩斯的執(zhí)政思想，并在此基礎(chǔ)上提出“變革的第二階段”百項(xiàng)計(jì)劃，但“洛佩斯2.0”絕不是簡(jiǎn)單的前任政府翻版。

從繼承的一面看，欣鮑姆將繼續(xù)效仿洛佩斯建設(shè)廉潔政府，取消總統(tǒng)幕僚和專機(jī)服務(wù)，保持每日召開晨會(huì)的習(xí)慣。同時(shí)也將嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政緊縮政策，重點(diǎn)打擊偷稅漏稅和腐敗行為。公開支持洛佩斯的電力改革倡議，繼續(xù)支持聯(lián)邦電力委員會(huì)工作，保證墨西哥54%的發(fā)電量由國(guó)家控制，并對(duì)墨石油公司巨額債務(wù)進(jìn)行再融資。此外，繼續(xù)保留社會(huì)福利項(xiàng)目，維持洛佩斯政府“以公共行政支出為導(dǎo)向”的社會(huì)政策。

從發(fā)展的一面看，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，欣鮑姆深知綠色轉(zhuǎn)型和清潔能源的重要性，承諾在2024年到2030年間盡快實(shí)現(xiàn)“能源矩陣的去碳化”，承諾投資135.66億美元用于新能源發(fā)電項(xiàng)目。強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)外私人資本保持開放，消除投資壁壘，減少繁文縟節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)和私營(yíng)部門投資電力、鋰礦和可再生能源行業(yè)。

在安全領(lǐng)域，現(xiàn)任政府是現(xiàn)代墨西哥歷史上唯一沒(méi)有制定安全戰(zhàn)略的聯(lián)邦政府。洛佩斯任內(nèi)實(shí)行“擁抱而非子彈”政策，對(duì)暴力犯罪行為采用軟化和懷柔手段，但效果不彰。有鑒于此，欣鮑姆提出制定“安全與建設(shè)和平計(jì)劃”，加強(qiáng)情報(bào)研究工作，制定打擊有組織犯罪戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)、武裝部隊(duì)和社區(qū)警務(wù)力量，加強(qiáng)州警察、檢察官辦公室以及總檢察長(zhǎng)辦公室之間的協(xié)調(diào)。

在外交領(lǐng)域，與洛佩斯時(shí)期跟美“硬剛”的策略不同，欣鮑姆強(qiáng)調(diào)建設(shè)平等協(xié)作的墨美關(guān)系，更加重視墨美雙邊有效對(duì)話和溝通，同時(shí)堅(jiān)決否認(rèn)墨對(duì)美具有從屬性。

整體來(lái)看，欣鮑姆的執(zhí)政風(fēng)格將更為平實(shí)、理性和務(wù)實(shí)，反建制和民粹主義色彩大為弱化。

新政府執(zhí)政前景有待觀察

欣鮑姆就任后墨西哥發(fā)展?fàn)顩r的走向，主要取決于其對(duì)兩組關(guān)系的處理。一是打點(diǎn)好與“政治教父”洛佩斯的關(guān)系。新一輪議會(huì)和地方選舉之后，執(zhí)政黨在眾議院獲得了三分之二的多數(shù)席位，距離參議院的三分之二多數(shù)僅差2個(gè)席位。在州一級(jí)繼續(xù)取得成功，贏得了首都墨西哥城政府首腦、8個(gè)州州長(zhǎng)職位中的6個(gè)以及32個(gè)州立法機(jī)構(gòu)中22個(gè)的絕對(duì)多數(shù)，其中大部分是洛佩斯的政治親信，這意味著洛佩斯將繼續(xù)在中央和地方一級(jí)保持影響力。如何應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的洛佩斯“影子政府”，將持續(xù)考驗(yàn)欣鮑姆的施政智慧。

二是妥處與下一屆美國(guó)政府的關(guān)系。今年是美大選換屆年，就當(dāng)前選情來(lái)看，若特朗普再度歸來(lái)，美墨關(guān)系將新增變數(shù)，尤其是美墨自由貿(mào)易方面，可能面臨相當(dāng)不確定性。《美墨加協(xié)定》2026年將面臨“日落”審查，屆時(shí)由三方?jīng)Q定是否繼續(xù)該協(xié)定，不排除未來(lái)的美國(guó)政府可能利用審查之機(jī)提高對(duì)墨在經(jīng)貿(mào)、移民和反毒等方面合作的要價(jià)。在處理對(duì)美關(guān)系上，如何在維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上保持適度平衡，將是欣鮑姆政府最大的挑戰(zhàn)。（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員）