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欣鮑姆將繼續(xù)扛起“第四次變革”的大旗，繼承和發(fā)展洛佩斯的政治遺產和未竟事業(yè)，同時也將發(fā)揮其個人執(zhí)政的特色風格，為“洛佩斯2.0”時代注入新氣象。整體來看，欣鮑姆的執(zhí)政風格將更為平實、理性和務實，反建制和民粹主義色彩大為弱化。

當?shù)貢r間9月1日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯發(fā)表任內最后一次國情咨文演講，為其6年任期畫上圓滿句點。不久后，墨西哥將迎來歷史上首位猶太裔女性總統(tǒng)欣鮑姆。作為現(xiàn)總統(tǒng)多年來的“政治門徒”，欣鮑姆將繼續(xù)扛起“第四次變革”的大旗，繼承和發(fā)展洛佩斯的政治遺產和未竟事業(yè)，同時也將發(fā)揮其個人執(zhí)政的特色風格，為“洛佩斯2.0”時代注入新氣象。

備受歡迎的“零丑聞”總統(tǒng)

墨西哥的總統(tǒng)制與其他拉美國家稍有不同，其單屆總統(tǒng)任期最長，且不得連任。上任6年來，洛佩斯秉持傳統(tǒng)左翼進步主義思想，推行“墨西哥人文主義”關懷政策，“平民總統(tǒng)”和“魅力型領袖”的形象深入人心，受歡迎程度在拉美位居前列，即便離任之際也獲得了73%的支持率，是實至名歸的“零丑聞”總統(tǒng)。

回顧盤點洛佩斯6年的執(zhí)政成績單，當中確有不少亮點：在經濟上，墨西哥從全球第15位經濟大國上升到第12位，經濟已經恢復至疫情前水平；收入不平等現(xiàn)象得到改觀，養(yǎng)老金和最低工資整體大幅提升；實行現(xiàn)金直接轉移支付計劃，800萬人成功脫貧，減貧事業(yè)進展顯著；每年新增40萬個就業(yè)機會，失業(yè)率得到明顯控制。

社會福利層面，新建多處大型基礎設施項目，包括瑪雅鐵路、特萬特佩克地峽跨洋走廊以及機場公路等，促進了當?shù)芈糜魏兔裆陌l(fā)展。

此外，洛佩斯政府極為重視普惠和高等教育，為千萬個貧困家庭兒童和少年提供獎學金，百萬名貧困學子邁入大學學堂。

墨西哥治安相較于之前也有一定改善，兇殺率由之前的每10萬居民28起降至22起。全民免費醫(yī)療的事業(yè)也實現(xiàn)了有效推進。

但與此同時也有缺憾之處。正如洛佩斯本人在演講中所提，其就任總統(tǒng)期間所作的100項承諾至今兌現(xiàn)了68項，有10項正在兌現(xiàn)，15項未兌現(xiàn)，7項尚無確切消息。但總而言之，洛佩斯表示“問心無愧”，將安心退居幕后，并期待接下來欣鮑姆政府的出色表現(xiàn)。

按照拉美政治慣例，即將離任總統(tǒng)一般不再干涉國內事務。盡管當前距政權交接不足一月，洛佩斯仍活躍于墨西哥政壇各處，如大力推進第三次司法改革。這在國際社會上引起了不小的關注和爭議，也為墨西哥的“洛佩斯2.0”時代帶來一定未知數(shù)。

不僅是洛佩斯政府的翻版

洛佩斯卸任之后，墨西哥“第四次變革”將迎來接班人。“第四次變革”是洛佩斯在2018年發(fā)起的旨在結束腐敗、發(fā)展經濟、打擊暴力以及減少貧困和不平等的改革計劃，也被普遍視為繼墨西哥獨立、革命和改革之后，由左翼執(zhí)政聯(lián)盟領導的第四次改變墨歷史進程的宏大事業(yè)。新總統(tǒng)欣鮑姆視此次變革為己任，基本繼承和發(fā)展了洛佩斯的執(zhí)政思想，并在此基礎上提出“變革的第二階段”百項計劃，但“洛佩斯2.0”絕不是簡單的前任政府翻版。

從繼承的一面看，欣鮑姆將繼續(xù)效仿洛佩斯建設廉潔政府，取消總統(tǒng)幕僚和專機服務，保持每日召開晨會的習慣。同時也將嚴格實施財政緊縮政策，重點打擊偷稅漏稅和腐敗行為。公開支持洛佩斯的電力改革倡議，繼續(xù)支持聯(lián)邦電力委員會工作，保證墨西哥54%的發(fā)電量由國家控制，并對墨石油公司巨額債務進行再融資。此外，繼續(xù)保留社會福利項目，維持洛佩斯政府“以公共行政支出為導向”的社會政策。

從發(fā)展的一面看，在經濟領域，欣鮑姆深知綠色轉型和清潔能源的重要性，承諾在2024年到2030年間盡快實現(xiàn)“能源矩陣的去碳化”，承諾投資135.66億美元用于新能源發(fā)電項目。強調對國內外私人資本保持開放，消除投資壁壘，減少繁文縟節(jié)，鼓勵企業(yè)和私營部門投資電力、鋰礦和可再生能源行業(yè)。

在安全領域，現(xiàn)任政府是現(xiàn)代墨西哥歷史上唯一沒有制定安全戰(zhàn)略的聯(lián)邦政府。洛佩斯任內實行“擁抱而非子彈”政策，對暴力犯罪行為采用軟化和懷柔手段，但效果不彰。有鑒于此，欣鮑姆提出制定“安全與建設和平計劃”，加強情報研究工作，制定打擊有組織犯罪戰(zhàn)略，強化國民警衛(wèi)隊、武裝部隊和社區(qū)警務力量，加強州警察、檢察官辦公室以及總檢察長辦公室之間的協(xié)調。

在外交領域，與洛佩斯時期跟美“硬剛”的策略不同，欣鮑姆強調建設平等協(xié)作的墨美關系，更加重視墨美雙邊有效對話和溝通，同時堅決否認墨對美具有從屬性。

整體來看，欣鮑姆的執(zhí)政風格將更為平實、理性和務實，反建制和民粹主義色彩大為弱化。

新政府執(zhí)政前景有待觀察

欣鮑姆就任后墨西哥發(fā)展狀況的走向，主要取決于其對兩組關系的處理。一是打點好與“政治教父”洛佩斯的關系。新一輪議會和地方選舉之后，執(zhí)政黨在眾議院獲得了三分之二的多數(shù)席位，距離參議院的三分之二多數(shù)僅差2個席位。在州一級繼續(xù)取得成功，贏得了首都墨西哥城政府首腦、8個州州長職位中的6個以及32個州立法機構中22個的絕對多數(shù)，其中大部分是洛佩斯的政治親信，這意味著洛佩斯將繼續(xù)在中央和地方一級保持影響力。如何應對可能出現(xiàn)的洛佩斯“影子政府”，將持續(xù)考驗欣鮑姆的施政智慧。

二是妥處與下一屆美國政府的關系。今年是美大選換屆年，就當前選情來看，若特朗普再度歸來，美墨關系將新增變數(shù)，尤其是美墨自由貿易方面，可能面臨相當不確定性。《美墨加協(xié)定》2026年將面臨“日落”審查，屆時由三方決定是否繼續(xù)該協(xié)定，不排除未來的美國政府可能利用審查之機提高對墨在經貿、移民和反毒等方面合作的要價。在處理對美關系上，如何在維護國家主權安全和尋求經濟發(fā)展上保持適度平衡，將是欣鮑姆政府最大的挑戰(zhàn)。（作者為中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員）