近期以來，日本的“大米荒”不時成為輿論熱點，并再次引發(fā)人們對于全球糧食安全問題的關注。

一

據(jù)日本媒體報道，大米限購、漲價、供給不足等話題，近期頻頻登上該國社交媒體熱搜。官方數(shù)據(jù)顯示，今年7月，日本的大米價格較上年同期上漲了17.2%，為20年來的最大漲幅。

在大米價格不斷攀升的同時，大城市中的大超市和米店依然面臨大米供給緊張的情況。大阪府不久前實施的一項緊急調(diào)查顯示，當?shù)丶s80%的零售店大米斷貨。類似情況也出現(xiàn)在埼玉縣、福岡縣、大分縣和廣島縣等地。

根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計，截至6月底，該國民間大米庫存總量為156萬噸，比去年同期減少約20%，創(chuàng)1999年有統(tǒng)計以來的最低點。日本米谷商聯(lián)合會的調(diào)查結果顯示，聯(lián)合會會員中約85%的大米銷售商表示進貨困難，甚至進不到貨。

由于多地“大米荒”持續(xù)，不少地方政府、零售商和消費者呼吁日本中央政府盡快投放儲備米，以緩解供應緊張。但農(nóng)林水產(chǎn)省官員日前表示不會采取這一措施，稱投放儲備米恐對大米供需和價格造成負面影響。

根據(jù)媒體的報道分析，導致日本這輪“大米荒”的原因有很多，一方面是日本本國居民由于近期大地震預警而囤貨和訪日海外游客暴增所帶來的需求增加，另一方面是由于高溫、農(nóng)業(yè)政策等因素所造成的供給不足。

官方數(shù)據(jù)顯示，去年夏天的高溫和干旱導致日本水稻主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)，并且糧食質量受損。

此外，有日本農(nóng)業(yè)專家認為，此次發(fā)生大米短缺的深層次原因是日本政府的稻米減產(chǎn)政策。有專家指出，目前全日本只有約60%的稻田被利用，每年的大米產(chǎn)量不到高峰時期的一半，“在嚴格的長期減產(chǎn)政策之下，日本處于糧食不安全局面，一點點額外需求，比如入境游客增加，就會導致大米短缺、價格上漲這種局面”。

二

盡管從目前來看日本的“大米荒”現(xiàn)象并未造成嚴重后果，且日本政府信誓旦旦地表示短缺不久就將得到緩解。但由于涉及敏感的糧食安全問題，且發(fā)生糧食供應短缺的還是作為經(jīng)濟發(fā)達國家的日本，這還是讓人們對全球糧食安全狀況產(chǎn)生了新的關注乃至擔憂。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）不久前發(fā)布報告，將2024年全球谷物產(chǎn)量最新預報數(shù)調(diào)至28.54億噸，創(chuàng)歷史新高。該組織發(fā)布的《糧食展望》報告也指出，2024~2025年度，全球重要糧食大宗商品的供給預計保持充足，全球大米和油籽產(chǎn)量預計創(chuàng)歷史新高。

盡管糧食產(chǎn)量預期良好，但全球糧食安全形勢仍難言樂觀。

聯(lián)合國機構近期發(fā)布報告說，全球消除饑餓的步伐不進反退，食物不足水平與15年前相當。2023年全球約有7.33億人面臨饑餓，每11人中就有1人食不果腹。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會、聯(lián)合國兒童基金會、世界糧食計劃署和世界衛(wèi)生組織今年7月聯(lián)合發(fā)布的2024年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告說，2023年，全球約有23.3億人面臨中度或重度糧食不安全，即無法全年都獲得營養(yǎng)、安全和充足的食物。

從地區(qū)看，經(jīng)濟增長脆弱地區(qū)面臨更嚴峻的糧食安全危機。報告顯示，2022年至2023年間，西亞、加勒比和非洲大多數(shù)區(qū)域饑餓形勢呈現(xiàn)加劇趨勢。其中，非洲每5人中就有1人面臨饑餓。報告警告稱，到2030年，將有約5.82億人處于長期食物不足狀況，其中一半在非洲。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中關于消除饑餓的目標難以如期實現(xiàn)。

三

聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告顯示，地緣沖突、極端天氣和經(jīng)濟問題是造成全球糧食危機的三大重要原因。

聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，連綿的戰(zhàn)火使得加沙地帶約96%的人口沒有糧食保障。蘇丹持續(xù)的武裝沖突，讓該國超過一半的人口、約2560萬人處于“嚴重的糧食不安全狀況”或更糟的狀況，其中超過850萬人處于更危急的“糧食安全緊急狀況”。

極端天氣也造成了部分國家和地區(qū)的糧食減產(chǎn)。多個聯(lián)合國機構今年4月發(fā)布的《全球糧食危機報告》顯示，由于氣候變化原因，2023年成為有記錄以來最熱的一年，極端天氣讓18個國家的7200萬人面臨嚴重的糧食不安全問題。

根據(jù)世界氣象組織的數(shù)據(jù)，從2023年6月到2024年6月，全球月平均氣溫已經(jīng)連續(xù)13個月刷新最高紀錄。今年7月，全球數(shù)以億計人口都經(jīng)歷了酷熱的襲擊，世界多地出現(xiàn)有記錄以來最熱的一天，氣候變化對糧食安全的全面影響可能會在2024年進一步顯現(xiàn)。

此外，全球性經(jīng)濟沖擊造成了21個國家超過7500萬人面臨嚴重糧食不安全問題。自2020年以來，受新冠疫情、烏克蘭危機等影響，加之部分國家搞“脫鉤斷鏈”，全球農(nóng)業(yè)供應鏈及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭到嚴重沖擊，導致國際糧價攀升。同時，全球經(jīng)濟增長乏力，一些國家尤其是發(fā)展中國家面臨高通脹、高失業(yè)及低收入等社會問題，導致貧困邊緣人口增多，陷入食物短缺的困境。

《2024年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告主題是“為消除饑餓、糧食不安全和一切形式的營養(yǎng)不良提供資金”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也呼吁各國政府增加資金以消除饑餓，實施支持發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的各項建議，為人道主義行動提供充分資金，以及貫徹落實轉變糧食系統(tǒng)的行動號召。