本報(bào)北京8月30日電 （記者于靈歌）近期，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。在今天國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨表示，《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，將前期市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)體制機(jī)制改革成果及時(shí)上升為制度安排。這也是中央層面首次專(zhuān)門(mén)就完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)的政策文件，具有重要指導(dǎo)意義。

李春臨介紹，《意見(jiàn)》全文共10條、約2300字，圍繞“構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系”，從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境等方面作了最新部署。其中，《意見(jiàn)》首次聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能等10個(gè)新興領(lǐng)域，從原則路徑、平臺(tái)支撐、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、全球科研協(xié)同等層面，一體打通束縛產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，不斷提高準(zhǔn)入效率。

“《意見(jiàn)》堅(jiān)持優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。市場(chǎng)準(zhǔn)入是推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵條件，要前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！崩畲号R說(shuō)。

據(jù)介紹，《意見(jiàn)》堅(jiān)持完善清單管理，厘清政府作用邊界?！兑庖?jiàn)》從準(zhǔn)入規(guī)則確定、準(zhǔn)入事項(xiàng)設(shè)定、準(zhǔn)入措施調(diào)整程序等層面強(qiáng)化了對(duì)“全國(guó)一張清單”管理模式的支撐，切實(shí)維護(hù)清單的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理更加規(guī)范，更好保障經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持放寬準(zhǔn)入限制，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，放開(kāi)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域準(zhǔn)入，大幅減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制。有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。

《意見(jiàn)》還堅(jiān)持?jǐn)U大準(zhǔn)入試點(diǎn)，破除隱性準(zhǔn)入壁壘?！兑庖?jiàn)》提出要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，以法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，著力破除各類(lèi)準(zhǔn)入障礙，更好促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。要選擇重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展準(zhǔn)入試點(diǎn)，分批制定和推出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。