據(jù)12月27日《人民日報(bào)》報(bào)道，目前，針對立案工作不規(guī)范問題，最高法正在起草《人民法院立案窗口工作規(guī)范》，對材料接收、一次性補(bǔ)正告知、形式審核要件、網(wǎng)上立案、跨域立案辦理、窗口行為規(guī)范等群眾反映較多的不規(guī)范情形作出明確規(guī)定，全面提升立案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

立案是審判的前提，依法立案是公正司法的開始。針對一些地方立案不規(guī)范的問題，最高法擬出臺(tái)工作規(guī)范，強(qiáng)化不立案投訴對下督辦機(jī)制，不僅有利于法院工作的規(guī)范化、制度化，而且有利于加強(qiáng)對公民的訴權(quán)保障，進(jìn)一步彰顯司法為民的溫度。

我國推行立案登記制改革以來，人民法院全面暢通群眾訴求表達(dá)渠道，建立健全現(xiàn)場立案、掌上立案、跨域立案、巡回立案等立體化便民立案模式，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。然而，個(gè)別法院在落實(shí)立案登記制過程中存在跑偏走樣的情況。

比如，一些地方法院對立案工作制度落實(shí)不到位、執(zhí)行不徹底，存在立案窗口接收訴狀材料后不出具書面憑證、以不屬于本院管轄為由推諉立案、對于新類型案件審核標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)苛等。

一些地方法院有案不立，推諉遲延立案，原因是多方面的。比如，有的是受業(yè)績考核影響，為追求高結(jié)案率而在年底限制立案、增設(shè)立案門檻；有的因?yàn)椤鞍付嗳松佟?，不愿意增加工作量，于是拉長立案時(shí)限；有的是為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“衙門意識(shí)”作怪。

近年來，最高法通過開通12368訴訟服務(wù)熱線“不立案”投訴監(jiān)督渠道，每日下發(fā)督辦通報(bào)，由地方法院在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)反饋辦理結(jié)果等措施，對相關(guān)問題進(jìn)行糾偏，取得了明顯成效。與此同時(shí)，一些地方法院通過與其他機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，協(xié)助當(dāng)事人查詢、補(bǔ)全必要立案信息和條件；一些地方法院通過推進(jìn)訴調(diào)對接機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解，也在一定程度上化解了有案不立的問題。

有案不立、推諉立案，盡管理由不一、程度不同，但都會(huì)造成不良影響。一方面，這會(huì)影響人民法院的形象。時(shí)下，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”已經(jīng)成為共識(shí)，有案不立與此嚴(yán)重相悖。另一方面，這會(huì)影響對訴權(quán)的保障。訴權(quán)是一種法定權(quán)利，有案不立事實(shí)上侵害了人們的起訴權(quán)。司法審判是定分止?fàn)幍淖詈蟓h(huán)節(jié)，如果一些當(dāng)事人連案件都立不上，司法如何能夠有效化解糾紛，從而發(fā)揮其應(yīng)有的功能？

通過出臺(tái)立案窗口工作規(guī)范，將審判流程管理職能延伸至接收起訴材料階段，推動(dòng)建立立案全周期監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從當(dāng)事人向法院提交起訴材料開始的全周期監(jiān)管、全流程跟蹤，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地法院不立案問題動(dòng)態(tài)監(jiān)督——這樣的措施，既是優(yōu)化人民法院審判流程管理的有力舉措，也是維護(hù)公民訴訟的重要保障。期待相關(guān)工作規(guī)范早日出臺(tái)，盡快化解現(xiàn)實(shí)中的問題，讓人們從立案開始就能感受到司法為民。