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工人日?qǐng)?bào) 2023年11月30日 星期一

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給勞動(dòng)法治和勞動(dòng)者權(quán)益保障帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。專家建議——

【數(shù)字時(shí)代,如何回應(yīng)勞動(dòng)者新期待⑥】以數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)對(duì)數(shù)字化用工

本報(bào)記者 盧越
《工人日?qǐng)?bào)》(2023年11月30日 06版)

閱讀提示

專家表示,數(shù)字化對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的影響,包括對(duì)傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)和對(duì)新型權(quán)利的需求,呼喚完善勞動(dòng)法律,塑造數(shù)字時(shí)代的法治秩序,更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益。

 

公司在網(wǎng)絡(luò)主播離職后,未征得其同意而繼續(xù)使用該主播出鏡帶貨的短視頻,引發(fā)糾紛。日前,浙江省舟山市中級(jí)人民法院審結(jié)了這起肖像權(quán)侵權(quán)糾紛案,判決公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)主播跳槽后,能否拿回“我的臉”;下了班還得微信辦公算不算加班;多平臺(tái)接單的外賣騎手受傷后找誰負(fù)責(zé);“機(jī)器換人”之下績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)怎么定……數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為人們生產(chǎn)生活帶來極大便利,與此同時(shí),勞動(dòng)用工領(lǐng)域的新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn),需要從立法、執(zhí)法、企業(yè)用工管理等方面找到與之相適配的新路子。

勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨新挑戰(zhàn)

“數(shù)字化對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的影響,包括對(duì)傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)和對(duì)新型權(quán)利的需求?!边|寧大學(xué)法學(xué)院教授王素芬說。

王素芬進(jìn)一步解釋,從對(duì)傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)上來說,“算法黑箱”可能對(duì)勞動(dòng)者休息休假權(quán)、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、平等就業(yè)權(quán)產(chǎn)生影響,職場(chǎng)大量使用電子設(shè)備等可能對(duì)勞動(dòng)者隱私權(quán)產(chǎn)生影響。

近年來,“設(shè)定上廁所限時(shí)”、數(shù)字化遠(yuǎn)程打卡、智能坐墊監(jiān)控上班是否“摸魚”……此類社會(huì)熱點(diǎn)新聞?lì)l出。數(shù)字化技術(shù)參與勞動(dòng)用工管理的場(chǎng)景越來越廣泛,圍繞企業(yè)用工管理自主權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益保障的邊界在哪里,屢屢引發(fā)討論。

王素芬表示,在數(shù)據(jù)的巨大價(jià)值面前,一些用人單位存在過度收集與濫用勞動(dòng)者個(gè)人數(shù)據(jù)的傾向,勞動(dòng)者的個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)益保障面臨威脅。

“數(shù)字時(shí)代下,在勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)益、離線權(quán)等新型權(quán)利保障上出現(xiàn)了新需求?!蓖跛胤艺f。

針對(duì)近段時(shí)間引發(fā)關(guān)注的“下班也得緊盯微信算不算加班”問題,有專家提出完善法律體系,將數(shù)字時(shí)代的個(gè)人信息權(quán)益和離線權(quán)等新型權(quán)利納入其中。在平臺(tái)用工中,勞動(dòng)者與平臺(tái)的法律關(guān)系也一直是近年來理論和實(shí)務(wù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題。

“數(shù)字技術(shù)運(yùn)用帶來平臺(tái)用工方式的勃興,這種用工方式有著去勞動(dòng)關(guān)系化的傾向,導(dǎo)致傳統(tǒng)的以勞動(dòng)關(guān)系為前提的保護(hù)制度無法覆蓋大量平臺(tái)勞動(dòng)者?!敝袊鴦趧?dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任沈建峰認(rèn)為,這些勞動(dòng)者的多種勞動(dòng)權(quán)益可能面臨保護(hù)不足的問題。

以網(wǎng)約配送員普遍關(guān)心的受傷后如何理賠為例。眾包騎手能夠在多個(gè)平臺(tái)自由接單,但由于不能確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,發(fā)生事故后往往無法獲得工傷保險(xiǎn)理賠。值得一提的是,目前,7省市的7家平臺(tái)企業(yè)正在開展按單繳費(fèi)的職業(yè)傷害保障試點(diǎn),其最大的亮點(diǎn)是不用確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,強(qiáng)制平臺(tái)承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任。這被認(rèn)為是為保障平臺(tái)從業(yè)人員權(quán)益提供了有力抓手。

“技術(shù)的應(yīng)用使得用人單位對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵害越來越隱蔽化、擴(kuò)張化。這一點(diǎn)值得關(guān)注?!笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍說,“此外,APP上往往集成多個(gè)‘單位’,導(dǎo)致誰是最終的用人單位、誰來承擔(dān)責(zé)任變得模糊,勞動(dòng)者維權(quán)追責(zé)面臨困難?!?/p>

有針對(duì)性地完善勞動(dòng)法律

針對(duì)數(shù)字時(shí)代下的新型勞動(dòng)用工問題,多位專家表示,完善勞動(dòng)法律,塑造數(shù)字時(shí)代的法治秩序,調(diào)和多元的社會(huì)關(guān)系,更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益。

沈建峰表示,對(duì)于不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的用工,該如何進(jìn)行法律制度設(shè)計(jì)和法律適用,當(dāng)前并無統(tǒng)一的意見。

“即使是有勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)用工,因?yàn)槠浣M織方式的特別之處,以及按件提成的計(jì)件工資制模式,導(dǎo)致傳統(tǒng)的工時(shí)、休假、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等制度在適用時(shí)也存在障礙,需要進(jìn)行針對(duì)性的完善。”沈建峰說。

王素芬建議,應(yīng)完善勞動(dòng)基準(zhǔn)法律?!捌脚_(tái)用工的特征是靈活性,從業(yè)者可以隨時(shí)開始或停止工作,也可以在極短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)換到另一個(gè)平臺(tái)工作,還可以根據(jù)自身狀態(tài)增加或減少工作頻次?!彼f,“在此情況下,從業(yè)者何種勞動(dòng)狀態(tài)是正常勞動(dòng)、完成多少訂單符合勞動(dòng)定額的標(biāo)準(zhǔn)并無明確結(jié)論?,F(xiàn)行勞動(dòng)基準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定無法有效適用于平臺(tái)用工?!?/p>

關(guān)于線上辦公、遠(yuǎn)程辦公等數(shù)字時(shí)代新型工作方式中的勞動(dòng)法律問題,沈建峰表示,數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)者人格權(quán)益和數(shù)據(jù)性權(quán)益變得更加重要,但是傳統(tǒng)勞動(dòng)立法對(duì)這些問題并無涉及。

“遇到這類問題只能適用一般民事法律的規(guī)定,而一般民事法律解決的是平等關(guān)系雙方的交往規(guī)則,不能顧及勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者與用人單位力量失衡的特殊性?!鄙蚪ǚ逭f。

“現(xiàn)行勞動(dòng)法整體上仍然能夠適應(yīng)數(shù)字時(shí)代,但是在部分地方可能在配套機(jī)制上需要作出相應(yīng)的調(diào)整?!狈秶硎?,要根據(jù)數(shù)字時(shí)代的特點(diǎn),對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益予以明確和完善,尤其是數(shù)字時(shí)代的新興權(quán)利應(yīng)該通過立法予以明確。

執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)

“數(shù)字時(shí)代,勞動(dòng)者的人格權(quán)益保護(hù)和數(shù)字權(quán)益保護(hù)的制度應(yīng)加快完善?!鄙蚪ǚ灞硎?,“還應(yīng)加快社保領(lǐng)域的制度革新,醫(yī)療、養(yǎng)老等保障制度也需要面向未來早設(shè)計(jì)、早安排?!?/p>

“隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)用工管理會(huì)不斷創(chuàng)新?!鄙蚪ǚ灞硎?,“在此過程中,用工管理應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在進(jìn)行人力資源配置等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)人力資源配置優(yōu)化?!?/p>

沈建峰進(jìn)一步解釋:“數(shù)字時(shí)代用工方式的優(yōu)勢(shì)不是不建立勞動(dòng)關(guān)系、不存在勞動(dòng)保護(hù)、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等,而是其組合資源的優(yōu)勢(shì)。用工管理創(chuàng)新一定要有正確的目標(biāo)?!?/p>

當(dāng)前,勞動(dòng)保障監(jiān)察的監(jiān)管措施和平臺(tái)用工方式之間還存在一定鴻溝。多位專家提到,執(zhí)法監(jiān)管也應(yīng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),以數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)對(duì)數(shù)字化用工。

范圍建議構(gòu)建數(shù)字勞動(dòng)的監(jiān)管平臺(tái)?!澳壳埃嗥脚_(tái)用工使得在勞動(dòng)基準(zhǔn)上的執(zhí)法面臨挑戰(zhàn),應(yīng)該建立統(tǒng)一的數(shù)字勞動(dòng)的監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)執(zhí)法?!彼f。

王素芬也持相同觀點(diǎn)。她認(rèn)為,勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)著力構(gòu)建數(shù)字化線上監(jiān)管模式,提高自身執(zhí)法水平?!皯?yīng)將對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到線上?!蓖跛胤艺f,“比如,給平臺(tái)從業(yè)者建立電子信息檔案。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的后臺(tái)數(shù)據(jù)共享,共享數(shù)據(jù)的范圍包括勞動(dòng)者的工時(shí)、工資等?!?/p>

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