11月18至19日，中國社會法學研究會2022～2023年年會在北京召開。會議主題為“中國式現(xiàn)代化與社會法發(fā)展”，與會專家學者從社會法基礎理論、勞動法典編纂與勞動法律體系完善、新業(yè)態(tài)用工的勞動與社會保險權益、多層次社會保障法律體系的建立與完善等問題，為推進中國式現(xiàn)代化進程中的社會法發(fā)展建言獻策。

醫(yī)療保障法已列入全國人大常委會立法工作計劃，其立法定位是首要問題，關涉該法與其他部門法的區(qū)分，也決定了立法調(diào)整對象和體系結構的框定。既要在醫(yī)保與醫(yī)療、醫(yī)藥法制交融中，明確醫(yī)療保障法于社會保障法律體系中的獨立“子體系”地位，也要在我國醫(yī)療保障法制體系的歷史變遷與現(xiàn)實交匯點上，確定醫(yī)療保障法的“基本法”定位，并立足于現(xiàn)行醫(yī)療保障法制的結構和功能性缺陷，明確“醫(yī)療保障法通則”的功能定位。醫(yī)療保障法的體系建構要以國民醫(yī)療保障權為核心，以基本醫(yī)療保險為基礎，以基本醫(yī)療保險法律關系為內(nèi)在邏輯展開制度設計。

——山西財經(jīng)大學法學院教授 孫淑云

在勞動形態(tài)因技術驅(qū)動持續(xù)演變的現(xiàn)實背景下，勞動法典須在整合既有立法資源的同時，構造面向數(shù)字時代勞動變革的規(guī)范體系和篇章結構。當前的勞動變革在法律抽象層面可概括為，在單位制組織體的團體性勞動之外，形成了數(shù)字技術支持下的個體性勞動。這兩種勞動形態(tài)的內(nèi)在邏輯不同，應將二者納入勞動行為這一上位概念中。勞動法典應基于勞務給付已形成的客觀事實，將發(fā)生給付效果的勞動行為類型化，在篇章結構上將既有勞動立法歸入團體性勞動，構成法典的主體內(nèi)容；將數(shù)字化靈活就業(yè)歸入個體性勞動，予以獨立成編的體例設計，建立容納未來勞動形態(tài)不斷演變的制度空間。

——中國社會科學院法學研究所副研究員 王天玉

我國現(xiàn)行社會保險制度以個人為保障主體，難以惠及家庭成員?！凹彝ァ笔亲钪匾纳鐣F體形式，亦是老齡化社會中承擔家務勞動與家庭照護責任的最小社會單位。以家庭為主體建構社會保險制度，使社會保險待遇對家庭中主要承擔家務勞動與照護責任的一方合理傾斜分配，充分體現(xiàn)了社會保險法的社會法屬性。從我國社會保險法的實際情況看，可借鑒他國的既有經(jīng)驗，完善家庭作為養(yǎng)老保險待遇的主體地位，健全被保險人死亡或離婚時養(yǎng)老金權益的法律處理方式；將家庭成員納入職工基本醫(yī)療保險；在長期護理保險中建立對家庭內(nèi)部照護的津貼與保障制度；構建以家庭為待遇享受主體的生育保障制度。

——上海財經(jīng)大學法學院教授 吳文芳

在新就業(yè)形態(tài)下，彈性工作時間、互聯(lián)網(wǎng)平臺算法機制模糊了工作時間和休息時間的邊界。實踐中對于勞動者休息權的保障缺乏普遍的價值共識和統(tǒng)一的法律規(guī)范。勞動者休息權首先來源于勞動者的主張，具備道德權利屬性、法定權利屬性、憲法基礎和勞動法基礎。勞動者休息權法律關系要素的厘定是此項權益保障的前提，應明晰工作時間和休息時間的界限，并修正工時制度、休息休假制度和法律責任制度等事關勞動者休息權的核心制度。同時，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者的休息權保障，使休息權成為一項屬于廣義勞動者的勞動實有權利。

——吉林大學法學院教授 艾琳

為進一步加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，完善其集體勞動權已成為立法與政策的關注焦點。目前，我國已制定了一系列政策文件，指導新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會與開展集體協(xié)商。但結合實踐運行情況看，新就業(yè)形態(tài)勞動者的高流動性給入會積極性與工會的管理工作帶來挑戰(zhàn)；多重復雜的用工模式使得集體協(xié)商工作的開展面臨立法依據(jù)與實效不足等問題。為此，應拓寬集體協(xié)商的主體范圍；在組建形式上，確立以行業(yè)性工會聯(lián)合會為核心的建會形式，克服新就業(yè)形態(tài)用工的復雜性。同時，加快建立頭部平臺企業(yè)協(xié)商協(xié)調(diào)機制，就切合新就業(yè)形態(tài)特點的相關權益事項開展集體協(xié)商。

——武漢大學法學院副教授 班小輝

（張菁 整理）