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工人日?qǐng)?bào) 2023年11月27日 星期一

【熱點(diǎn)思考】技術(shù)從屬性:數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的一種新思路

田思路
《工人日?qǐng)?bào)》(2023年11月27日 07版)

●觀點(diǎn)

數(shù)字時(shí)代技術(shù)從屬性標(biāo)準(zhǔn)的形成與發(fā)展,將推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定體系和標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu),有助于揭示靈活用工中的隱蔽雇傭關(guān)系以及“去勞動(dòng)關(guān)系化”的實(shí)質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)從業(yè)者的勞動(dòng)法保護(hù)。

 

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)用工形態(tài)發(fā)生深刻變化,勞動(dòng)關(guān)系更趨多元化、復(fù)雜化、模糊化。目前,要實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)從業(yè)者等靈活就業(yè)人員在勞動(dòng)法律上的保護(hù),首先需要明確這些從業(yè)者與用工方是否存在勞動(dòng)關(guān)系,即是否為勞動(dòng)法律的適用對(duì)象。

“勞動(dòng)從屬性”是勞動(dòng)法的基礎(chǔ)概念,一般包括人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性和組織從屬性,由此構(gòu)成認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)要素。但在數(shù)字時(shí)代,由于勞動(dòng)管理方式和控制手段發(fā)生變化,傳統(tǒng)勞動(dòng)從屬性理論受到挑戰(zhàn),創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)從屬性理論,并制定相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)成為一種新思路。

勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)困境

勞動(dòng)法的產(chǎn)生基礎(chǔ)是勞動(dòng)者相對(duì)于雇主存在一定的從屬性(亦稱“從屬勞動(dòng)”),即勞動(dòng)者從屬于雇主并在雇主的指揮監(jiān)督下提供勞動(dòng),體現(xiàn)了勞動(dòng)者與雇主在形式平等的民事契約下的實(shí)質(zhì)不平等。從屬性既是決定勞動(dòng)法基本性質(zhì)的要素,也是決定勞動(dòng)法適用對(duì)象的基準(zhǔn)。為了對(duì)從屬性進(jìn)行學(xué)理分析,學(xué)者抽象出人格、經(jīng)濟(jì)、組織等幾方面從屬性特征。具體來說,人格從屬性是指實(shí)行勞動(dòng)的過程中,勞動(dòng)者處于服從雇主支配的地位,勞動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等由雇主單方?jīng)Q定;經(jīng)濟(jì)從屬性是指勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位以及締約時(shí)契約內(nèi)容的被決定性;組織從屬性是指勞動(dòng)者從屬于企業(yè)的組織體系,其勞動(dòng)提供為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必不可缺。為了識(shí)別從屬性的存在,學(xué)說和判例提出了許多判斷標(biāo)準(zhǔn)(要素),這些標(biāo)準(zhǔn)在司法裁判中的綜合運(yùn)用,對(duì)明確勞動(dòng)關(guān)系的法律屬性,進(jìn)而決定從業(yè)者是否受勞動(dòng)法保護(hù)具有重要作用。

但近年來,平臺(tái)企業(yè)往往通過派遣、外包、承攬等靈活用工形式,以從業(yè)者不具有或不完全具有從屬性為由,混淆民事關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系,規(guī)避勞動(dòng)者保護(hù)的法律責(zé)任。在算法等數(shù)字技術(shù)發(fā)展背景下,傳統(tǒng)的從屬性標(biāo)準(zhǔn)在識(shí)別勞動(dòng)關(guān)系中存在障礙,比如遠(yuǎn)程勞動(dòng)原本在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等方面有一定的自由靈活空間,看似從屬性有所減弱,但實(shí)際上很多人卻受制于一種無形的控制和壓迫,那么這種隱蔽的、潛在的從屬性又源于何處?筆者認(rèn)為,在當(dāng)前數(shù)字勞動(dòng)的背后存在一種技術(shù)從屬性,其在勞動(dòng)關(guān)系中具有對(duì)從業(yè)者的隱形控制作用。因此,有必要對(duì)技術(shù)從屬性進(jìn)行深入的理論探討。

技術(shù)從屬性理論的形成與發(fā)展

在勞動(dòng)法產(chǎn)生和發(fā)展過程中,從工場手工業(yè)時(shí)代到機(jī)器工業(yè)時(shí)代,雇傭關(guān)系表現(xiàn)出以從屬性為典型特征的勞動(dòng)雙方的實(shí)質(zhì)不平等,技術(shù)成為資本物化勞動(dòng)者、奪取勞動(dòng)過程控制權(quán)的巨大推力。在這一過程中,人格從屬性是從屬性的核心,成為認(rèn)識(shí)和矯正勞動(dòng)雙方不平等關(guān)系的重要視角。而作為工業(yè)革命導(dǎo)致勞動(dòng)法產(chǎn)生的技術(shù)從屬性要素,則只是被作為勞動(dòng)法緣起的背景因素來考察。

一部勞動(dòng)法的發(fā)展史,就是人類技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展史。到了數(shù)字時(shí)代,算法等數(shù)字技術(shù)在勞動(dòng)領(lǐng)域,特別是平臺(tái)用工領(lǐng)域被結(jié)構(gòu)性嵌入與常態(tài)化應(yīng)用,帶來了勞動(dòng)管理的優(yōu)化和企業(yè)效能的提高。但不可忽視的是,平臺(tái)從業(yè)者容易被無形的算法程序所控制,由此形成了技術(shù)從屬的算法規(guī)則,也凸顯了技術(shù)從屬性在勞資不平等關(guān)系中的重要影響和作用。一方面,與大工業(yè)時(shí)期作為勞動(dòng)法產(chǎn)生的技術(shù)基礎(chǔ)不同,數(shù)字時(shí)代的技術(shù)從屬更多表現(xiàn)為勞動(dòng)過程的算法閉環(huán)程序;另一方面,與大機(jī)器有形的生產(chǎn)資料技術(shù)控制形成的技術(shù)從屬不同,數(shù)字時(shí)代的技術(shù)從屬是由信息、數(shù)據(jù)、算法等高科技載體所致。因此,與以往相比,數(shù)字時(shí)代的技術(shù)從屬性隱蔽地將雙方之間的直接矛盾轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者與算法規(guī)則的矛盾,由算法形成的勞動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)也因第三方消費(fèi)者的介入,在一定程度上隱蔽了平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任。勞動(dòng)者形式上靈活勞動(dòng),實(shí)際上受困于算法及算法背后的資本,使勞動(dòng)關(guān)系被模糊化、斷裂化、碎片化,進(jìn)而影響了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的有效識(shí)別和認(rèn)定。

技術(shù)從屬性的判斷標(biāo)準(zhǔn)與綜合運(yùn)用

對(duì)勞動(dòng)從屬性的認(rèn)識(shí)需要從不同層面加以考察,技術(shù)從屬性與人格、經(jīng)濟(jì)、組織等從屬性具有交叉性質(zhì),在判斷是否存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)需要對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)加以提煉和綜合運(yùn)用。

技術(shù)從屬性的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以分為核心判斷標(biāo)準(zhǔn)和具體判斷標(biāo)準(zhǔn)。核心判斷標(biāo)準(zhǔn)是指平臺(tái)企業(yè)對(duì)從業(yè)者勞動(dòng)過程的技術(shù)管控以及從業(yè)者在勞動(dòng)給付中對(duì)技術(shù)的依賴是否達(dá)到使勞動(dòng)自主性喪失的程度。如果數(shù)字技術(shù)因素的限制和約束導(dǎo)致從業(yè)者勞動(dòng)自主性喪失,則該從業(yè)者與平臺(tái)企業(yè)之間一般應(yīng)被認(rèn)為具有勞動(dòng)關(guān)系。而勞動(dòng)自主性喪失與否,需要通過具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化判斷,主要包括從業(yè)者是否必須執(zhí)行數(shù)字技術(shù)運(yùn)行程序;勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)場所是否受到數(shù)字技術(shù)手段的直接或間接限制,比如電子信息考勤打卡、遠(yuǎn)程系統(tǒng)定位等;是否由數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)單方面決定勞動(dòng)條件、內(nèi)容和勞動(dòng)方式方法;是否由數(shù)字技術(shù)對(duì)從業(yè)者進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、追蹤、識(shí)別、監(jiān)測和人事考評(píng),而從業(yè)者必須服從;是否通過指紋、人臉識(shí)別等技術(shù)手段形成從業(yè)者對(duì)平臺(tái)企業(yè)事實(shí)上的專屬等。這些標(biāo)準(zhǔn)之間并非相互排斥,而是密切關(guān)聯(lián),不能僅以其中某一項(xiàng)為根據(jù)加以判斷,當(dāng)各種判斷標(biāo)準(zhǔn)交織甚至具有相反作用時(shí),尤其需要審慎。因此,要針對(duì)不同情形對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定中的作用進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。

上述技術(shù)從屬性標(biāo)準(zhǔn)具有鮮明的數(shù)字時(shí)代特征,由此增加了識(shí)別和判斷勞動(dòng)關(guān)系的新維度,應(yīng)當(dāng)引起足夠重視,并結(jié)合司法實(shí)踐有效運(yùn)用。2022年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》對(duì)依法合理認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系提出了具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),即應(yīng)當(dāng)根據(jù)用工事實(shí)和勞動(dòng)管理程度,綜合考慮勞動(dòng)者對(duì)工作時(shí)間及工作量的自主決定程度、工作過程受管理控制程度、勞動(dòng)者是否需要遵守有關(guān)工作規(guī)則、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法等。這些標(biāo)準(zhǔn)都可以通過技術(shù)從屬性的維度進(jìn)行分析,從而綜合有效判斷勞動(dòng)關(guān)系。

總之,在勞動(dòng)法的產(chǎn)生和發(fā)展過程中,勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的技術(shù)從屬內(nèi)嵌于勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要素中,并以生產(chǎn)資料的更迭為代表貫穿于勞動(dòng)過程始終。數(shù)字時(shí)代技術(shù)從屬性標(biāo)準(zhǔn)的形成與發(fā)展,將推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定體系和標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu)。為數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的司法裁判提供綜合分析的實(shí)踐樣本,也將有助于揭示靈活用工中的隱蔽雇傭關(guān)系以及“去勞動(dòng)關(guān)系化”的實(shí)質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)從業(yè)者的勞動(dòng)法保護(hù)。

(作者為中國社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長,華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)

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