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伊斯蘭—阿拉伯峰會雖然對以色列當(dāng)前在加沙的軍事行動造成了聲勢浩大的輿論攻勢，但巴以關(guān)系的緩和乃至最終突破，仍亟待國際社會特別是聯(lián)合國的持續(xù)努力，助力落實真正的“兩國方案”才是最終出路。

2023年11月11日，伊斯蘭合作組織和阿拉伯國家聯(lián)盟在沙特利雅得舉行聯(lián)合峰會，來自這兩大組織的西亞、東南亞、南亞、中亞和非洲等地區(qū)的數(shù)十個成員國與會。

此次伊斯蘭—阿拉伯聯(lián)合峰會的舉辦，旨在集體回應(yīng)以色列與哈馬斯之間已持續(xù)一個多月且造成重大人道主義災(zāi)難的此輪武裝沖突。尤其是在以色列對巴勒斯坦加沙地帶的軍事行動仍未有明顯降溫的背景下，此次峰會向巴以雙方與國際社會傳遞了來自伊斯蘭世界和阿拉伯世界的雙重呼聲。

伊斯蘭—阿拉伯峰會發(fā)布的聲明對以色列予以了譴責(zé)，敦促國際刑事法院調(diào)查以色列在巴勒斯坦領(lǐng)土上“犯下的戰(zhàn)爭罪和反人類罪”，呼吁禁止化學(xué)武器組織調(diào)查以色列“在加沙地帶使用違禁武器”的情況。

彰顯伊—阿世界團結(jié)

此次伊斯蘭—阿拉伯峰會一定程度上促進了伊斯蘭世界的團結(jié)。出席此次峰會的既包括幾個伊斯蘭大國領(lǐng)導(dǎo)人，如沙特王儲穆罕默德、埃及總統(tǒng)塞西、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、伊朗總統(tǒng)萊希、印尼總統(tǒng)佐科等；也包括近年深陷中東地區(qū)熱點問題漩渦的相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人，如卡塔爾埃米爾塔米姆和敘利亞總統(tǒng)巴沙爾；亦包括巴以沖突的當(dāng)事一方領(lǐng)導(dǎo)人，即巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯。當(dāng)前巴以沖突的緊迫形勢以及加沙地帶深重且不斷加深的人道主義災(zāi)難，為推進伊斯蘭世界的整體團結(jié)創(chuàng)造了契機。

此次諸多重要、關(guān)鍵的國家領(lǐng)導(dǎo)人得以悉數(shù)出席伊斯蘭—阿拉伯峰會，很大程度上也得益于今年3月以沙特和伊朗和解為開端的“中東和解潮”。正是在“中東和解潮”的大勢之下，沙特與伊朗復(fù)交、復(fù)館成為現(xiàn)實，兩國關(guān)系得到巨大改善；埃及與土耳其也實現(xiàn)了外交級別的提升；沙卡斷交危機得以最終解決，巴林與卡塔爾實現(xiàn)復(fù)交便是標(biāo)志。更為關(guān)鍵的是，“中東和解潮”促進了“阿拉伯之春”殘留問題之一的敘利亞問題邁向政治解決，阿盟同意恢復(fù)敘利亞中斷12年的成員國資格。

雖然“中東和解潮”在巴以地區(qū)暫時面臨受挫，但此次伊斯蘭—阿拉伯峰會在一定程度上恢復(fù)了國際社會對“中東和解潮”的信心。尤其是伊朗總統(tǒng)萊希的與會，是伊朗國家元首12年來首度訪問利雅得，對于沙伊關(guān)系的深入發(fā)展并進一步促進伊斯蘭世界的團結(jié)，具有積極作用。

盡管伊斯蘭世界內(nèi)部在具體問題上仍存在著諸多分歧，但在維護巴勒斯坦人基本權(quán)益，譴責(zé)以色列對巴造成的人道主義災(zāi)難問題上，普遍有著基本共識。因此，此次主要針對加沙局勢而召開的聯(lián)合峰會毫無疑問會對進一步增進伊斯蘭國家之間的情感互通。

緩解沙特外交壓力

此次伊斯蘭—阿拉伯峰會極大緩解了沙特因發(fā)展對以關(guān)系而在當(dāng)前面臨的巨大壓力。

自“亞伯拉罕協(xié)議”簽署以來，阿拉伯四國與以色列實現(xiàn)關(guān)系全面正常化。在美國主導(dǎo)的阿以關(guān)系新一輪突破背景下，沙特與以色列關(guān)系也出現(xiàn)了明顯改善。沙以公開性的政治互動頻頻，沙特允許以色列民航航班飛越其領(lǐng)空，以色列則在埃及歸還沙特紅海島嶼上“開綠燈”。

不僅如此，就在此輪巴以沖突爆發(fā)前，沙以關(guān)系的某種新突破似乎已“箭在弦上”。9月22日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，以沙將達成歷史性的和平協(xié)議。9月26日，以色列旅游部長卡茨率團前往沙特參加聯(lián)合國世界旅游組織年度活動。10月2日，以色列通信部長卡希率團前往沙特參加萬國郵政聯(lián)盟特別大會。

在上述背景下，國際社會普遍認為，此輪巴以沖突的爆發(fā)，也有哈馬斯試圖阻止沙以關(guān)系繼續(xù)步入“深水區(qū)”的目的。正因如此，沙特同時作為伊斯蘭大國和阿拉伯大國，不可能在新一輪大規(guī)模巴以沖突之際置身事外，而是通過舉辦聯(lián)合峰會來形成了對以施壓的主場優(yōu)勢和道義優(yōu)勢。

沙特王儲穆罕默德在峰會上稱，“譴責(zé)并堅決反對針對我們巴勒斯坦兄弟的野蠻戰(zhàn)爭”，“我們正面臨一場人道主義災(zāi)難，這證明了聯(lián)合國安理會和國際社會在阻止以色列公然違反國際法上的失敗”。此次峰會將在一定時期內(nèi)或?qū)ι骋躁P(guān)系發(fā)展產(chǎn)生約束作用。

峰會實際效果有限

即便此次峰會彰顯了伊斯蘭、阿拉伯世界譴責(zé)以色列、聲援巴勒斯坦的團結(jié)協(xié)作精神，也改善了東道主沙特的外交處境，但是也不可過分夸大其對于巴以局勢的改善所能起到的作用。

聯(lián)合峰會的誕生，本就是沙特面對阿拉伯世界內(nèi)部分歧而不得不采取的應(yīng)對之舉。按照原定議程，伊合組織峰會和阿盟峰會分別于11月11日和12日在利雅得舉行。有消息稱，11月9日舉行的阿盟峰會預(yù)備會議上出現(xiàn)了分歧，一些國家阻止通過對以采取具體措施的提案。這使得沙特在與阿盟和伊合組織溝通以后，緊急決定將兩大峰會合二為一。

伊斯蘭—阿拉伯峰會只是從政治表態(tài)上對以色列進行了警告與譴責(zé)，并未能達成具體的行動機制。換言之，此次峰會未能對推進以色列在加沙的?；鹋c止戰(zhàn)上發(fā)揮實質(zhì)性的制衡作用。這在很大程度上源于伊斯蘭世界特別是阿拉伯世界內(nèi)部在對以關(guān)系上的諸多分歧。

伊朗、阿爾及利亞等國對以態(tài)度強硬，呼吁對以斷交，但這明顯未能獲得普遍認可，斷交議題未能寫入最后聲明，約旦和土耳其此前也僅是召回駐以大使作為對以色列軍事行動擴大化的回應(yīng)。

因此，伊斯蘭—阿拉伯峰會雖然對以色列當(dāng)前在加沙的軍事行動造成了聲勢浩大的輿論攻勢，但巴以關(guān)系的緩和乃至最終突破，仍亟待國際社會特別是聯(lián)合國的持續(xù)努力，助力落實真正的“兩國方案”才是最終出路。

（作者為上海外國語大學(xué)中東研究所研究員）