原標(biāo)題：規(guī)范認(rèn)定、金額加碼，經(jīng)濟(jì)困難家庭支持政策上新

近日，民政部印發(fā)《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），針對(duì)剛性支出困難家庭“誰(shuí)認(rèn)定、認(rèn)定誰(shuí)”等關(guān)鍵問(wèn)題，從責(zé)任主體、資格條件、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。

明確救助幫扶范圍 

剛性支出困難家庭有別于低保家庭、特困人員等傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象，其家庭成員一般擁有一定收入，但因在醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等方面的剛性支出較大，導(dǎo)致其家庭基本生活存在實(shí)際困難。

2020年，《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》對(duì)剛性支出困難家庭救助工作提出原則性要求。

2023年，《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》將剛性支出困難家庭成員作為六類(lèi)“低收入人口”中的一類(lèi)，明確將其納入救助幫扶范圍。

縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定工作 

在責(zé)任主體方面，《辦法》明確由縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。認(rèn)定權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，縣級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。

同時(shí)，認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地負(fù)責(zé)、因地制宜、公平公正、便民利民的原則。

認(rèn)定工作要兼顧收入和支出情況 

針對(duì)剛性支出困難家庭的認(rèn)定條件，要同時(shí)兼顧收入和支出情況。

在收入方面，剛性支出困難家庭首先是“共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖搿钡姆堑捅?、低保邊緣家庭?/p>

在支出方面，需符合“提出申請(qǐng)前十二個(gè)月家庭剛性支出總額占家庭總收入比例超出當(dāng)?shù)匾?guī)定”這一條件。同時(shí)，明確剛性支出困難家庭的財(cái)產(chǎn)狀況條件可參照低保邊緣家庭的認(rèn)定條件或者適當(dāng)放寬。

哪些屬于“剛性支出” 

從地方實(shí)踐看，因醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等支出較大造成居民基本生活困難，是當(dāng)前群眾反映剛性支出范圍較為集中和突出的問(wèn)題。

《辦法》突破“衣食住燃”等傳統(tǒng)“居民基本生活”內(nèi)容，將關(guān)注重點(diǎn)瞄準(zhǔn)醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等群眾急難愁盼問(wèn)題，明確剛性支出包括家庭成員的生活支出、醫(yī)療支出、教育支出、殘疾康復(fù)支出及其他支出等項(xiàng)目，并從提高操作性出發(fā)，明確了各項(xiàng)剛性支出的測(cè)算方式、認(rèn)定依據(jù)等。

另一方面，通過(guò)明確剛性支出范圍，推動(dòng)醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助向剛性支出困難家庭延伸。

有效期一般不超過(guò)12個(gè)月 

不同于低保和低保邊緣家庭，剛性支出困難家庭自身具有一定的發(fā)展能力，面臨的大多屬于階段性生活困難。

為此，《辦法》對(duì)剛性支出困難家庭認(rèn)定規(guī)定了有效期，明確有效期一般不超過(guò)12個(gè)月。有效期期滿(mǎn)后，需要繼續(xù)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照辦法重新申請(qǐng)。

做好剛性支出困難家庭的認(rèn)定工作，是健全完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，減緩“懸崖效應(yīng)”，形成梯度救助格局的重要舉措和必然要求。

近日，財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部也發(fā)布通知，調(diào)整高等教育階段和高中階段國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策，為困難家庭學(xué)子求學(xué)提供更多資助保障。

增加本專(zhuān)科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額 

針對(duì)高等教育階段的獎(jiǎng)學(xué)金政策，增加本專(zhuān)科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額、提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。從2024年起，將本專(zhuān)科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額由每年6萬(wàn)名增加到12萬(wàn)名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每生每年8000元提高到10000元。

同時(shí)，提高本專(zhuān)科生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。從2024年起，將本專(zhuān)科生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每生每年5000元提高到6000元。

提高高等教育階段助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn) 

針對(duì)高等教育階段的助學(xué)金政策，從2024年秋季學(xué)期起，將本專(zhuān)科生（含預(yù)科生，不含退役士兵學(xué)生）國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年3300元提高到3700元，具體標(biāo)準(zhǔn)由高校在每生每年2500~5000元范圍內(nèi)自主確定，可以分為2~3檔。

全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本專(zhuān)科生國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年3300元提高到3700元。

普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)上漲 

針對(duì)高中階段學(xué)生，提高普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。

從2025年春季學(xué)期起，將普通高中國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到2300元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1200~3500元范圍內(nèi)確定，可以分為2~3檔。

中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難生納入資助 

從2025年春季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍三年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)金資助范圍。

六盤(pán)山區(qū)等11個(gè)原連片特困地區(qū)和西藏、四省涉藏州縣、新疆南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入國(guó)家助學(xué)金資助范圍。平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到2300元。

（綜合來(lái)源：民政部網(wǎng)站、新華社、央視新聞微信公眾號(hào)、財(cái)政部網(wǎng)站等）

工人日?qǐng)?bào)客戶(hù)端【打工新鮮事兒】 第1073期