龔先生

“我現(xiàn)在很納悶，如果食品生產(chǎn)許可證能辦，怎么才能辦；如果不能，又是因為啥？”據(jù)大皖新聞報道，10月30日，河南省新鄉(xiāng)市輝縣市村民姚江看著重金購置卻落滿灰塵的生產(chǎn)設(shè)備，滿面愁容。2022年，他與人合伙投資1200多萬元建醋廠，在當?shù)匕l(fā)改委批準立項、環(huán)保部門出具批復意見后，食品生產(chǎn)許可證卻辦不下來，一拖就是一年多。為此他多次申請、多方反映，甚至一紙訴狀將屬地市場監(jiān)管局告上法庭?！皠僭V了，仍舊沒拿到許可證。”

拖了一年多的事兒，在曝光一天后火速得到回應。11月1日，新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局稱，企業(yè)反映的情況基本屬實，立即組成工作專班開展調(diào)查處置工作，對有關(guān)責任人開展調(diào)查、嚴肅問責。同時，指派3名核查員組成核查組開展現(xiàn)場核查，全力推進企業(yè)食品生產(chǎn)許可證辦理工作。

按照當?shù)厥袌霰O(jiān)管局工作人員的說法，辦理食品生產(chǎn)許可證并不復雜。“一般是企業(yè)申請，該局受理，然后指派上級核查組去現(xiàn)場核查，通過后再發(fā)證?！比欢?，“十多次指派”均未果，導致無法進入辦證環(huán)節(jié)。據(jù)幾名組長解釋，有的是因為“孩子升學，沒空去”，有的因為“不是工作日”……

詭異的是，當?shù)亟衲暌呀?jīng)發(fā)放了不少食品生產(chǎn)許可證，而新聞當事人這種被拖了一年多不辦的情況卻“僅此一樁”。網(wǎng)友紛紛調(diào)侃、吐槽，“此事可謂投資者的‘避坑指南’”；“或許他‘運氣好’，次次都碰上工作人員沒時間”；“前期手續(xù)完備，最后環(huán)節(jié)被卡，哪里有問題應該明示對方”……

因食品生產(chǎn)許可證未發(fā)放而未能開工生產(chǎn)的廠房。圖源：大皖新聞

無論如何，在優(yōu)化營商環(huán)境的語境下，發(fā)生這樣的事情，實在令人唏噓。

此事雖然是個案，但從中不難發(fā)現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)“梗阻”事出有因——當?shù)厥袌霰O(jiān)管局認為是上級核查組沒有開展應有的工作，自身無責；上級部門則表示根據(jù)屬地管理原則，此事與自身無關(guān)。這其中，究竟孰是孰非、有多少非正常情形、未來如何讓企業(yè)辦事更加順暢，都值得追問并引以為戒。

應該說，近年來，企業(yè)的營商環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”成為服務(wù)企業(yè)的常態(tài)，但企業(yè)辦事來回折騰、多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、監(jiān)管碎片化、不同部門“車輪戰(zhàn)”登門檢查等不正?，F(xiàn)象，依然在個別地方時有發(fā)生，此次曝光的“辦個許可證一拖就是一年多”事件，再次給有關(guān)職能部門提了個醒：優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，永遠在路上。

無論是從監(jiān)管角度，還是從服務(wù)角度，職能部門都必然會與企業(yè)產(chǎn)生交集。幫助企業(yè)解決問題而不是增加負擔和煩擾，讓其有更多時間專注于生產(chǎn)經(jīng)營，不僅是有關(guān)部門的職責所在，還是優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的必要手段。

地方政務(wù)服務(wù)中心的市場準入領(lǐng)域綜合窗口。圖源：新華社

通過一家企業(yè)，解決一類訴求，讓企業(yè)擺脫“成長中的煩惱”，應是各地職能部門優(yōu)化營商環(huán)境的必答題。比如，上海提出“企業(yè)看不懂的政策不是好政策”“涉企文件盡量不要用‘等’字”的要求，在服務(wù)企業(yè)上不斷細化工作；又如，浙江設(shè)立“企呼我應”高效閉環(huán)解決機制，力求讓企業(yè)沒有難辦的事……這些都值得更多地方借鑒學習。

“企業(yè)是經(jīng)濟的細胞”，在支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要的作用。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。大到方針政策的制定，小到辦證的難易程度，都關(guān)乎投資信心和地方吸引力。希望各地職能部門能夠盡快結(jié)合本地實際形成一套組合拳，在監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)中，無事不擾、有事真上。