4月16日下午4時(shí)，韓國外交部東北亞局局長李相德和日本外務(wù)省亞洲大洋洲事務(wù)局局長伊原純一坐在首爾的談判桌前，闡明了韓日兩國在慰安婦問題上的基本立場，并就定期舉行會談、繼續(xù)商討這一問題交換了意見。這是韓日兩國首次舉行專門討論慰安婦問題的局長級會談。

　　慰安婦是指日本軍隊(duì)在第二次世界大戰(zhàn)期間，通過誘騙和強(qiáng)迫征招的為日軍提供性服務(wù)的女性。她們中的大部分來自中國（包括臺灣）、朝鮮半島和日本，也有許多東南亞和荷蘭等地的女性。日本當(dāng)局推行慰安婦制度由來已久，早在20世紀(jì)初日俄戰(zhàn)爭時(shí)，就開始實(shí)施這一制度。當(dāng)20世紀(jì)三四十年代日軍鐵蹄踏遍亞洲各國時(shí)，慰安婦的規(guī)模和數(shù)量達(dá)到了高峰，前后共有40萬左右。

　　慰安婦制度，是數(shù)千年人類文明史上找不到第二例的男性對女性、尤其是對敵國及殖民地女性進(jìn)行集體奴役、摧殘的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象充分暴露了日本軍國主義的野蠻、殘忍和暴虐。慰安婦制度是日本軍閥違反人道主義、違反兩性倫理、違反戰(zhàn)爭常規(guī)的制度化了的政府犯罪行為。日本實(shí)施的慰安婦制度是20世紀(jì)人類歷史中最丑陋、最骯臟、最黑暗的一頁，也是世界婦女史上最為慘痛的記錄。

　　但是，由于戰(zhàn)后對日本軍國主義的清算不徹底，日本國內(nèi)不時(shí)泛起否定甚至美化侵略歷史的沉渣。近來，隨著日本“右傾化”趨勢不斷加劇，日本國內(nèi)圍繞歷史認(rèn)識問題的荒謬言論更是層出不窮。在慰安婦問題上，先是有日本維新會共同黨首橋下徹妄稱“慰安婦制度為戰(zhàn)時(shí)所需”，后又有NHK新任會長籾井勝人聲稱慰安婦問題哪個(gè)國家都曾有過。前不久還有日本政要發(fā)表企圖修改“河野談話”的言論�！昂右罢勗挕笔侵笗r(shí)任日本內(nèi)閣官房長官的河野洋平，在1993年8月4日發(fā)表的承認(rèn)日軍在二戰(zhàn)期間強(qiáng)征慰安婦、并對此表示道歉和反省的談話，背景是有日本記者發(fā)現(xiàn)一份日軍文件，文件顯示日軍曾經(jīng)直接參與營運(yùn)慰安所。

　　當(dāng)年的慰安婦，相當(dāng)部分被摧殘致死，幸存下來的，由于那段“被侮辱和被損害”經(jīng)歷，大部分在以后貧病交加，慘淡度日。朝鮮半島曾被日本殖民統(tǒng)治半個(gè)多世紀(jì)，朝鮮和韓國籍的慰安婦數(shù)量也大的驚人，有專家推斷達(dá)20萬人左右。在慰安婦問題上，韓日兩國間的認(rèn)知差距很大。韓國政府認(rèn)為，應(yīng)找出慰安婦受害者可接受的切實(shí)解決方案；慰安婦受害者和市民團(tuán)體已要求日本對該問題承擔(dān)法律責(zé)任，并提供相應(yīng)的賠償。但日本政府對韓方要求一直予以推諉和拒絕。

　　慰安婦問題嚴(yán)重影響了韓日兩國關(guān)系的正常發(fā)展。韓日都是美國在亞洲的盟友，韓日不睦，勢必會影響到美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。因而在包括慰安婦問題的歷史問題上，美國也給了日本一定的壓力，如美國國會眾議院2007通過了一項(xiàng)譴責(zé)日本在二戰(zhàn)期間強(qiáng)征亞洲其他國家婦女充當(dāng)日軍“慰安婦”的議案；2012年3月，時(shí)任美國務(wù)卿希拉里·克林頓在韓美外長會談上稱，慰安婦是“被強(qiáng)征的性奴”。

　　那么，這次韓日兩國局長級會談能取得成果嗎？應(yīng)該說，會談成功與否，取決于日本能否提出慰安婦受害者可接受的解決方案。據(jù)日本媒體報(bào)道，多名日本政府相關(guān)人士15日透露，安倍政府基本決定在年內(nèi)與韓國之間“最終解決”慰安婦問題。但日方不準(zhǔn)備同意慰安婦的索賠要求，不過目前政府判斷有必要采取一定的“人道主義措施”。據(jù)悉，日本政府欲采取的“人道主義措施”內(nèi)容主要包括：日本駐韓大使直接向慰安婦道歉；日韓首腦間確認(rèn)為解決慰安婦問題努力；日本政府出資向慰安婦提供援助金。

　　這些“人道主義措施”，能滿足慰安婦受害者的要求嗎？有韓國媒體分析認(rèn)為：不能。