二中全會(huì)對(duì)新的修改憲法部分內(nèi)容提出建議。這一次修憲的時(shí)機(jī)與前幾次有所不同，這是中國(guó)國(guó)家實(shí)力空前提高，戰(zhàn)略使命更具挑戰(zhàn)性，社會(huì)治理呈現(xiàn)前所未有復(fù)雜性的時(shí)候進(jìn)行修憲，它的意義也因此更加深遠(yuǎn)。

　　中國(guó)走向依法治國(guó)是一次真正的“長(zhǎng)征”。清廷垮臺(tái)直到新中國(guó)建立，期間對(duì)法治建設(shè)作出了一定努力，但那段時(shí)期國(guó)家陷入整體動(dòng)蕩，內(nèi)部戰(zhàn)亂、外部侵略交替出現(xiàn)，法律的權(quán)威只能存在于小環(huán)境里，無(wú)法在全國(guó)連成一片，上升為國(guó)家法治。

　　新中國(guó)成立后，新型國(guó)家權(quán)威建立起來(lái)。這種權(quán)威向法治的延伸、轉(zhuǎn)換經(jīng)歷了坎坷，但以近70年的時(shí)間長(zhǎng)度來(lái)審視，法治的不斷確立成為明顯趨勢(shì)。

　　一直有人宣揚(yáng)中共長(zhǎng)期執(zhí)政不利中國(guó)走向法治社會(huì)，還詰問(wèn)“黨大還是法大”。這是從西方政黨和法治觀給中國(guó)法治下定義派生出的偽命題。實(shí)際情形是，在中國(guó)這樣無(wú)論橫看豎看都很復(fù)雜、法治傳統(tǒng)又很薄弱的大國(guó)，建設(shè)法治社會(huì)必須有一支強(qiáng)大的力量來(lái)推動(dòng)，而中共歷史性地成為了這樣的力量。

　　法治不是一套靜止的體系，而且宏觀上不可能是超政治的。社會(huì)對(duì)法治的注意力越高，它越容易被各種力量給予不同的政治解讀。西方希望中國(guó)施行什么樣的“法治”，與中國(guó)社會(huì)應(yīng)該建設(shè)的法治一定是有區(qū)別的。而且，法治的重要目的是保持中國(guó)政治穩(wěn)定和社會(huì)治理的有效運(yùn)行，西方對(duì)中國(guó)談法治，首要目標(biāo)則是要讓中國(guó)出現(xiàn)顛覆性變化。

　　憲法是根本大法，它一定要反映中國(guó)政治的最大現(xiàn)實(shí)和社會(huì)實(shí)踐的最新發(fā)展，同時(shí)規(guī)定國(guó)家法治的基本方向。1982年憲法被普遍認(rèn)為是一部好憲法，以后每一次修憲都是對(duì)新局面、新情況、新任務(wù)的積極回應(yīng)。幾次修憲，除了指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、依法治國(guó)、尊重和保障人權(quán)、合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，這些重大內(nèi)容都被載入憲法。

　　本次修憲，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入憲早已是熱門話題，國(guó)家監(jiān)察制度改革將怎樣入憲也備受關(guān)注。

　　法治不簡(jiǎn)單是立法的不斷延伸，它是全社會(huì)共同參與的波瀾壯闊的整體實(shí)踐過(guò)程。中國(guó)法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，沿途環(huán)境都有著有別于外部世界的深刻烙印。把這條路走下去，走到底，必須有強(qiáng)大、清醒的力量持續(xù)提供動(dòng)能和駕馭力。

　　十八大之前，法治建設(shè)也已經(jīng)談得很多，但有段時(shí)間出現(xiàn)大量聲音質(zhì)疑中國(guó)這一重大建設(shè)的方向，至少輿論場(chǎng)上對(duì)改革的解釋權(quán)部分受到西方力量的操控，法治實(shí)際上受到了以“法治”為名義的一些激進(jìn)言行的沖擊。

　　從十八大到十九大，中共實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想的再建構(gòu)，這為給法治建設(shè)再注動(dòng)能、結(jié)束圍繞法治建設(shè)方向上的思想混亂創(chuàng)造了新的政治基礎(chǔ)。反腐敗前所未有強(qiáng)化了法律的威嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨配合有效的輿論治理，使中國(guó)的政治敘述從西方話語(yǔ)轉(zhuǎn)向法治和黨建話語(yǔ)。全面依法治國(guó)既是法治建設(shè)的加速，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下方向的再校正。

　　中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力在高速發(fā)展，以此為基礎(chǔ)的社會(huì)治理能力現(xiàn)代化是這個(gè)國(guó)家新的艱巨使命，而法治的完善無(wú)疑是它的關(guān)鍵一環(huán)。這是國(guó)家工程，但它的終端是對(duì)我們每一個(gè)人個(gè)人權(quán)利的保障工程。從黨的建設(shè)，到法治建設(shè)，再到我們個(gè)人的幸福建設(shè)，這就是中國(guó)社會(huì)演進(jìn)的真實(shí)邏輯。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)它，我們的集體理性就有了堅(jiān)實(shí)的根基。