更準——精準滴灌靶向治療 抓住發(fā)展“牛鼻子”

　　2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。新華社記者 黃敬文 攝

　　“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”， 2013年11月，在湖南湘西十八洞村考察時，習近平首次提出了“精準扶貧”。

　　面對7017萬貧困人口，如何精準扶貧？扶貧誰？怎么扶？習近平給出了提出了“六個精準”的扶貧思路，并推出“五個一批”扶貧工程。

　　精準滴灌，靶向治療。扶持對象要精準，項目安排要精準，資金使用要精準，措施到戶要精準，因村派人（第一書記）要精準、脫貧成效要精準。

　　分門別類，對癥下藥。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

　　為做到扶持對象精準，全國動員組織近200萬人開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”，剔除識別不準貧困人口929萬人，錄入應(yīng)進未進貧困人口807萬人，建檔立卡指標體系逐步完善，數(shù)據(jù)精準度不斷提高。全國各地也都在項目安排、資金使用、因村派人、措施到戶和脫貧成效等精確扶貧方面取得較大突破。

　　發(fā)展生產(chǎn)脫貧。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，中央向連片特困地區(qū)投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金和財政專項資金1220億元，安排林業(yè)基本建設(shè)資金和財政專項資金1160多億元；提供金融支持，截至2015年年底，已向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸1200億元；探索資產(chǎn)收益，2016年471個貧困縣3.57萬個貧困村實施光伏扶貧；加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2011－2014年年均新增農(nóng)民工793萬人，目前多部門已在全國261個貧困縣開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范。

　　易地搬遷脫貧。2012年以來，中央累計安排中央預算內(nèi)投資404億元，撬動各類投資近1412億元，搬遷貧困人口591萬人，地方各級統(tǒng)籌專項扶貧資金380億元，搬遷580多萬人。2016年，新一輪易地扶貧搬遷方案啟動，249萬貧困群眾將搬離窮山惡水。

　　發(fā)展教育脫貧。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，2012－2015年，中央財政累計投入資金831億元改造義務(wù)教育薄弱學校；實施專項招生計劃，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)連續(xù)三年（2013－2015年）增長10%以上；探索貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)技能教育新模式，已有18萬多新入校學生提出專項補助申請。

　　生態(tài)補償脫貧。西藏安排生態(tài)補償金18億元，幫助50萬貧困人口生態(tài)保護就業(yè)。青海設(shè)置生態(tài)公益管護崗位3.5萬個，安排4.31萬貧困人口從事生態(tài)公益管護工作。

　　社會保障兜底。加強醫(yī)療保障，2015年，全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)12大類45項，人均醫(yī)療經(jīng)費從2011年的15元提高到40元；銜接低保與扶貧，2015年，全國農(nóng)村低保人口增至4903.6萬人。

　　決勝扶貧攻堅，也要抓住“發(fā)展”這個“牛鼻子”。2012年以來，中央繼續(xù)支持貧困地區(qū)通信、電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，破除發(fā)展瓶頸制約，進一步完善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。