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據(jù)《新聞縱橫》報道,在廣西南寧某社區(qū)門口,近日掛出了大大小小27個職能部門的牌子。社區(qū)服務(wù)中心、殘疾人協(xié)會、關(guān)心下一代工作委員會等部門名稱依次列出。
社區(qū)不大,部門不少,難怪網(wǎng)友驚呼“堪比美國白宮”。如果以為社區(qū)就好這一口,虛張聲勢,巧立名目,自我欣賞,那是冤枉他們了。掛了27個牌子的這個社區(qū),6000多居民其中還有400多流動人口,具體工作人員只有11位;真要落實每塊牌子的職能,恐怕只能力不從心。
社區(qū)牌子多,更多反映的是政府的喜好。每個職能部門都想有政聲,建樹本部門的影響力,一塊牌子掛過去,至少名義上留下了工作的痕跡。所以,上面千條線,下面一根針,牌子在社區(qū)扎堆就成了一道風景。
社區(qū)牌子多,并不等于社區(qū)居民就能得到更多更好的服務(wù)。對于社區(qū)工作者,一塊牌子往往是一個扛不起、推不掉的負擔。精力有限,專業(yè)不濟,頻于應(yīng)付,身累心也累。本來是職能部門應(yīng)該承擔的責任,兩手一甩就變成社區(qū)的職責,年頭歲尾還要來一番檢查、督促、考核,“一根針”怎么承受得了“千條線”?
在政治及社會管理語系中,比較看重名正言順。一塊牌子,也許就意味著某種“名正”的追求,但只求“名正”而不計實質(zhì)(究竟要為居民提供怎樣的服務(wù)),牌子就很可能異化為形式主義的花瓶,社區(qū)就成了官僚主義的舞臺。
社區(qū)是所有社會成員的港灣,無論從事何種職業(yè)、擁有什么社會身份,都將社區(qū)作為主要的休養(yǎng)生息之所。在這個意義上,政府部門的每一頂工作,每塊牌子蘊含的職能,確實與社區(qū)居民息息相關(guān)。然而,一個社區(qū)掛多少、甚至掛不掛牌子都無關(guān)緊要,對居民有價值的是,最終能夠獲得多少實質(zhì)服務(wù),享受的服務(wù)處于什么水平。
居民所需要的服務(wù),對應(yīng)社區(qū)工作主要有兩個基本要求:一是保障居民權(quán)利,二是維護社區(qū)秩序。依法享有的權(quán)利,不因管理缺位或失職被侵犯、被剝奪;人人都想擁有的生活氛圍,不因社區(qū)的工作惰性與建樹乏術(shù)而使人心添堵。依事物的本質(zhì)稍作區(qū)分,前一個要求主要是政府職能應(yīng)辦的事,社區(qū)處于協(xié)調(diào)、輔助的地位;后一個要求,則更多取決于社區(qū)本身的積極作為。
前天我所在社區(qū)發(fā)生一件事,居民停在大樓前的一輛新車,被高層拋下的雜物砸破前擋風玻璃,損失2000余元。車主報警后,警察也來了,就是查不出肇事者,只得自認倒霉。這使我想到社區(qū)所掛的那些牌子:“民警治安室”、“普法辦公室”、“社會綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”、“人民調(diào)解委員會”等等。不是要否定在社區(qū)設(shè)這些機構(gòu)、掛這些牌子的初衷,而是說,若不能解決社區(qū)發(fā)生的實際問題,不能為轄區(qū)居民提供實質(zhì)性服務(wù),不能有效維護社區(qū)居民的合法權(quán)益,這些牌子也不過是牌子而已。