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黨的十八屆六中全會完成的一個重要任務(wù),就是修訂制定了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。《條例》對如何加強新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督的問題,推出了10個重大舉措。
1.為什么需要黨內(nèi)監(jiān)督?六中全會指出,黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要組成部分。黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的迫切需要,是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。
2.制定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的指導思想是什么?黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。值得注意的是,黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想不僅根據(jù)黨章規(guī)定的黨的指導思想,而且增加了深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及“五位一體”總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局。
3.黨內(nèi)監(jiān)督要達到什么目的?六中全會闡明,黨內(nèi)監(jiān)督要尊崇黨章,依規(guī)治黨,堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。如果沒有黨內(nèi)監(jiān)督,全面從嚴治黨就會落空。
4.黨內(nèi)監(jiān)督依據(jù)的基本原則是什么?六中全會強調(diào),黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級黨組織應(yīng)當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來,促使黨的領(lǐng)導干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當,用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制,依規(guī)依紀進行,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。
5.黨內(nèi)監(jiān)督要完成哪些任務(wù)?六中全會規(guī)定,黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,重點解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當。
6.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么?六中全會指明,遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律,維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,堅持民主集中制,落實全面從嚴治黨責任,落實中央八項規(guī)定精神,堅持黨的干部標準,廉潔自律、秉公用權(quán),完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等情況。
7.黨內(nèi)監(jiān)督針對的重點對象是誰?六中全會明確指出,黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部。黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部,特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人,手中掌握著重要的權(quán)力,是“關(guān)鍵少數(shù)”。當手中握有重權(quán),又不受制約監(jiān)督時,自然就容易出事。因此,很有必要盯住這些“關(guān)鍵少數(shù)”。
8.怎樣構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系?六中全會論述道,黨要構(gòu)建完整嚴密的黨內(nèi)監(jiān)督體系,包括“六大黨內(nèi)監(jiān)督體系”:“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導,黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系!奔袋h中央、各級黨委(黨組)、各級紀檢委(紀檢組)、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員個人六個層級。
9.黨內(nèi)監(jiān)督要履行什么責任?圍繞“六大黨內(nèi)監(jiān)督體系”,在黨中央層級,要承擔監(jiān)督的領(lǐng)導責任,全面領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作。在各級黨委(黨組)層級,要承擔黨內(nèi)監(jiān)督的主體責任,尤其書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。對于黨的各級紀律檢查委員會來說,要履行專責責任,負責監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。對于黨的工作部門,要承擔監(jiān)督的職能責任,加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。對于黨的基層組織,要承擔監(jiān)督的日常責任,監(jiān)督黨員切實履行義務(wù),維護和執(zhí)行黨的紀律。對于黨員,要求承擔監(jiān)督的個人責任,加強對黨的領(lǐng)導干部的民主監(jiān)督。
10.黨內(nèi)監(jiān)督怎樣開展和黨外監(jiān)督的合作?黨外監(jiān)督主要有“五大監(jiān)督”,即人大(含其他國家機關(guān))監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、人民(社會)監(jiān)督。六中全會指出,各級黨委應(yīng)當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督,審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對待、自覺接受社會監(jiān)督。
。ㄗ髡邽閲倚姓䦟W院一級教授)
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